База решений
и правовых актов

ООО «Формула мебели 70» <...>

 

РЕШЕНИЕ

 

«22» ноября 2022 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «18» ноября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено «22» ноября 2022 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...> –   <...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок
Членов комиссии:	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок

При участии посредством ВКС:

- <...> – представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности,

- <...> – представителя Министерства образования Кузбасса, по доверенности,

- <...> – представителя ООО «Формула мебели 70», по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/48-1426/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000122014882 «Поставка оборудования для образовательной организации», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

14.11.2022. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Формула мебели 70» (вх. 3981-ЭП/22 от 14.11.2022) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122014882 «Поставка оборудования для образовательной организации».

По мнению заявителя, заявка ООО «Формула мебели 70» отклонена неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

19.10.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122014882 «Поставка оборудования для образовательной организации».

Начальная максимальная цена контракта – 2 656 677,60 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Из описания объекта закупки следует:

 

№ п/п	Наименование товара	Описание объекта закупки	Ед. изм.
6	Шкаф кухонный навесной (тип 2)	Шкаф габаритной шириной не менее 600 мм, габаритной глубиной не менее 300 мм, габаритной высотой не менее 720 мм. Шкаф состоит из накладного топа, двух боковин и вкладного дна. Шкаф выполнен из ЛДСП толщиной не менее 16 мм. В шкаф установлена полка из ЛДСП толщиной не менее 16 мм на равном расстоянии от топа и дна. Шкаф закрыт двумя распашными фасадами, выполненными из ЛДСП толщиной не менее 16 мм. На каждый фасад установлена ручка дугообразная матовый хром не менее 96 мм. Изделие навешивается к стене. Фасады навешиваются каждый на две петли к боковинам шкафа. Высота боковин не более 750 мм. Навесы для крепления к стене в комплекте. Изделие собирается на эксцентриковую стяжку. Цвет по согласованию с Заказчиком.	Штука

 

Из пояснений представителя Департамента контрактной системы Кузбасса следует, что согласно информации, размещенной в открытых источниках сети интернет, топ шкафа - (от анг.:toр-верх) верхняя крышка шкафа. В файле «Описание объекта закупки» конкурсной документации по п. 6 «Шкаф кухонный навесной (тип 2)» описана конструкция шкафа «Шкаф состоит из накладного топа, двух боковин и вкладного дна…В шкаф установлена полка…на равном расстоянии от топа и дна». Также в описании п. 6 «Шкаф кухонный навесной (тип 2)» указано, что топ должен быть накладной. Из открытых источников информации в сети интернет, например следует:

Выбираем крышу для шкафа купе - shkafkupeprosto.ru

Топ шкафа может быть вкладной, то есть находится между боковыми стенками (рис. 1), или накладной, накладываться на торцы боковых стенок (рис. 2).

 

 

 

 

Рис. 1. Вкладной топ шкафа

 

Рис. 2. Накладной топ шкафа

 

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0139200000122014882 от 11.11.2022г. победителем признана заявка №112935413. Заявка ООО «Формула мебели 70» отклонена по причине: «Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ» - в заявке участника предоставлены недостоверные сведения о поставляемых товарах по п. 6 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе) («Шкаф кухонный навесной (тип 2)» в заявке участника указано: «Шкаф габаритной высотой 720 мм. Шкаф состоит из накладного топа, двух боковин и вкладного дна. Высота боковин 720 мм». При условии, что шкаф имеет накладной топ, высота боковин не может быть равна габаритной высоте изделия. Участником представлены сведения, не соответствующие установленным требованиям».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника ООО «Формула мебели 70» и установлено, что в заявке участника по п.6 описания объекта закупки указано: «Шкаф габаритной высотой 720 мм. Шкаф состоит из накладного топа, двух боковин и вкладного дна. Высота боковин 720 мм». Вместе с тем, при условии, что шкаф имеет накладной топ, высота боковин не может быть равна габаритной высоте изделия.

На основании вышеизложенного комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО «Формула мебели 70» отклонена правомерно, в действиях комиссии уполномоченного органа нарушений ФЗ № 44-ФЗ не выявлено.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Формула мебели 70» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122014882 «Поставка оборудования для образовательной организации» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/48-1426/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>

 

Заместитель руководителя управления

<...>