База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе № 042/07/3-1175/2020

«03» августа 2020 г.                                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…>;
Члены Комиссии:	<…>;
	<…>; <…>;
	<…>,

при ведении протокола с использованием видеозаписи,

при участии:

<Ш> – представителя муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания» (далее – Заказчик; МБУ «Комбинат питания») (посредством системы видеоконференцсвязи (ВКС)),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобу ООО «Плот» и материалы жалобы № 042/07/3-1175/2020,

УСТАНОВИЛА:

23.07.2020 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступила жалоба ООО «Плот» (Заявитель) на действия заказчика закупки, проведенной посредством аукциона в электронной форме, с реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 32009280815 на поставку продуктов питания (крупы) для образовательных учреждений города Новокузнецка июль 2020 года-август 2021 года (далее – Закупка) - МБУ «Комбинат питания».

По мнению Заявителя, МБУ «Комбинат питания» недовело до сведения ООО «Плот» информацию о дате и времени проведения аукциона, поскольку данные сведения отсутствуют на официальном сайте ЕИС, в связи с чем Заявитель не смог принять в нем участие.

Уведомлением от 27.07.2020 № 05/1178э рассмотрение жалобы ООО «Плот» было назначено на 03.08.2020 г. на 11 часов 00 минут.

28.07.2020 г. от оператора электронной площадки на которой проводилась Закупка – ООО «РТС-тендер», поступили сведения, запрошенные уведомлением от 27.07.2020 № 05/1178э.

28.07.2020 г. от Заказчика поступило ходатайство о рассмотрении жалобы № 042/07/3-1175/2020 с использованием системы ВКС.

Указанное ходатайство удовлетворено, в связи с чем 29.07.2020 г. в адрес Заказчика посредством электронной почты направлена ссылка для участия 03.08.2020 г. в рассмотрении жалобы с использованием системы ВКС.

 30.07.2020 г. от МБУ «Комбинат питания» поступил отзыв на жалобу № 042/ 07/3-1175/2020 с приложенными материалами, согласно которому Заказчик с доводами жалобы не согласен, указал, что информацию о дате и времени проведения аукциона в электронной форме в личном кабинете участника генерирует оператор электронной площадки, а не заказчик. При проведении Закупки МБУ «Комбинат питания» действовало на основании ст.19.6 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МБУ «Комбинат питания», утвержденного председателем Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка 28.12.2018 г. (далее – Положение о закупках), а также в соответствии с пунктом 8 закупочной документации Закупки. В силу статьи 19.6 Положения о закупках открытый аукцион в электронной форме (ОАЭФ) проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о его проведении. Время начала проведения ОАЭФ устанавливается оператором электронной площадки. Днем проведения ОАЭФ является рабочий день в следующий после истечения 2-х дней со дня окончания срока рассмотрения заявок на участие в ОАЭФ. Согласно пункту 19 извещения, опубликованного совместно с закупочной документацией Закупки в формате Microsoft Word (.doc), указаны следующие дата и время проведения ОАЭФ: 20.07.2020 г. в 05:00 ч. (МСК), кроме того в личном кабинете Заказчика на электронной площадке «РТС-тендер» также указаны данные дата и время проведения ОАЭФ.

Сканированная копия уведомления от 27.07.2020 № 05/1178э выслана Заявителю 27.07.2020 г. в 17:07 (время кемеровское) на адрес электронной почты ООО «Плот», указанный Заявителем в своей жалобе.

Учитывая вышеизложенное Комиссия решила рассмотреть жалобу ООО «Плот» в отсутствие представителей Заявителя.

03.08.2020 г. при участии представителя Заказчика, присутствовавшего на заседании с использованием системы ВКС, состоялось рассмотрение жалобы № 042/ 07/3-1175/2020, на котором представитель МБУ «Комбинат питания» полностью поддержала доводы и пояснения, содержащиеся в отзыве на жалобу № 042/07/3-1175/2020, поступившем в адрес Кемеровского УФАС России 30.07.2020.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/07/3-1175/2020, выслушав пояснения представителя МБУ «Комбинат питания», Комиссия установила следующее:

30.06.2020 г. на официальном сайте ЕИС по адресу: https://zakupki.gov.ru, в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ № 223-ФЗ) размещено извещение о проведении Закупки, а также закупочная документация.

Согласно указанному извещению:

заказчик закупки – МБУ «Комбинат питания»;

наименование и адрес электронной площадки: «РТС-тендер», https://www.rts-tender.ru;

начальная (максимальная) цена договора: 10 467 496 рублей;

дата начала срока подачи заявок: 01.07.2020 г.;

дата и время окончания подачи заявок: 17.07.2020 г. в 09:00 (время местное);

дата подведения итогов: 23.07.2020 г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 1815814 от 17.07.2020 г., а также сведениям, представленным оператором электронной площадки «РТС-тендер», на участие в Закупке было подано 3 заявки, от следующих лиц:

ООО «Продажа» ИНН 4252007160, заявка подана 16.07.2020 г. в 08:54:02;

ООО «Сибирский колос» ИНН 4252005558, заявка подана 16.07.2020 г. в 22:16:15;

ООО «Плот» ИНН 2221232162, заявка подана 16.07.2020 г. в 23:46:21.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона № 1815814 от 20.07.2020 г. непосредственно на аукционе приняло участие только ООО «Сибирский колос», сделав единственное ценовое предложение в размере 10 415 158,52 руб. с НДС.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника аукциона № 1815814 от 23.07.2020 г. вторая часть заявки ООО «Сибирский колос» была признана соответствующей требованиям, в связи с чем ООО «Сибирский колос» признано победителем Закупки. 

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к следующему выводу:

довод Заявителя о том, что МБУ «Комбинат питания» недовело до сведения ООО «Плот» информацию о дате и времени проведения аукциона, поскольку данные сведения отсутствуют на официальном сайте ЕИС, несостоятелен, в связи со следующим:

согласно части 5 статьи 4 ФЗ № 223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в ЕИС размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с частью 18 статьи 4 ФЗ № 223-ФЗ порядок размещения в единой информационной системе информации о закупке устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 утверждено Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее – Положение о размещении в ЕИС информации о закупке).

В силу пункта 21 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке представитель заказчика с помощью функционала единой информационной системы формирует извещение о закупке, включающее сведения, предусмотренные частью 9 статьи 4 Федерального закона. В случае если установлен иной способ закупки, представитель заказчика с помощью функционала единой информационной системы формирует извещение о закупке, включающее сведения, предусмотренные для данного способа закупки положением о закупке наряду со сведениями, предусмотренными частью 9 статьи 4 Федерального закона.

Частью 9 статьи 4 ФЗ № 223-ФЗ установлено, что в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения:

1. способ осуществления закупки;
2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3. предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (при необходимости);
4. место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
6. срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме электронного документа;
7. порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);
8. адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при осуществлении конкурентной закупки);
9. иные сведения, определенные положением о закупке.

Установлено, что все сведения, предусмотренные к обязательной публикации в сообщении о проведении закупки в ЕИС, в соответствии с требованиями части 9 статьи 4 ФЗ № 223-ФЗ, Заказчиком в отношении Закупки размещены.

В соответствии с пунктом 19.6.2 Положения о закупках открытый аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки.

Вместе с тем, установлено, что сведения о дате и времени проведения аукциона в рамках Закупки (20.07.2020г. в 05:00 ч. (МСК)) указаны в пункте 19 извещения, опубликованного вместе с аукционной документацией Закупки.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

признать жалобу ООО «Плот» № 042/07/3-1175/2020 необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.