База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«03» апреля  2017г.                                                                               г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -     Хохолковой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 4/Р-2017, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (<…>, далее – ИП <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

22.11.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение КУМИ г. Юрги (вх. № 7374 от 22.11.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях  ИП <…>.

Из обращения следует, что, нарушение законодательства о рекламе выразилось в размещении ИП <…> рекламных конструкций по адресу г. Юрга, ул. <…>, без соответствующего разрешения.

          18.01.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 4/Р-2017 в отношении ИП <…>  и назначено к рассмотрению на 01.03.2017г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, КУМИ г. Юрги заказными письмами с уведомлением о вручении.

           01.03.2017г. на рассмотрение дела № 4/Р-2017 ИП <…>  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.    

          Определением от 01.03.2017г. рассмотрение дела № 4/Р-2017 было отложено на 03.04.2017г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, КУМИ г. Юрги заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 03.04.2017г. «истек срок хранения» почтового отправления ИП <…> имеется    в материалах дела, КУМИ г. Юрги, согласно распечатке с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ИФНС России по г. Кемерово (исх. № 09-22/043247 от 26.12.2016г.), ИП <…> (ИНН <…>) проживает по адресу г. <…>.

         03.04.2017г. состоялось рассмотрение дела № 4/Р-2017 в отсутствие ИП <…>, представителя КУМИ г. Юрги.

         Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

          22.11.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение КУМИ г. Юрги (вх. № 7374 от 22.11.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях  ИП <…>.

         Из обращения следует, что, нарушение законодательства о рекламе выразилось в размещении ИП <…>  рекламных конструкций по адресу г. Юрга, ул. <…>, без соответствующего разрешения.

КУМИ г. Юрги в адрес Кемеровского УФАС России также были представлены фотографии баннеров следующего содержания:

-«Сравни и Сэкономь!»;

-«500 препаратов по согревающим ценам…»;

-«У нас дешевле, потому что Мы работаем напрямую с производителями. Мы имеем собственные склады. Мы доставляем товар. Мы не работаем на арендованных площадях…»;

-«Плати меньше! Терафлю 304р….Эргоферон 264р…. АЦЦ 102р….Грандиозное расширение ассортимента! Имеются противопоказания, необходима консультация специалиста…».

Кемеровским УФАС России были рассмотрены представленные фотографии баннеров и установлено следующее:

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России КУМИ г. Юрга, вышеуказанные рекламные баннеры размещены ИП <…>.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

 

1.Признать ИП <…> (<…>)  нарушившим требования части 9 статьи 19  ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных баннеров по адресу г. Юрга, ул. <…>, без соответствующего разрешения.

2.Выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела № 4/Р-2017 для  возбуждения  дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» по подведомственности.

 

Решение изготовлено в полном объеме 04 апреля 2017 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман   Е.Б. Каминская     М.И. Хохолкова