База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

02 апреля 2014г.                                                                                         г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел  по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «ЭйТи Энд Ти» (далее - ООО «ЭйТи Энд Ти»),  ИНН 7838460591, юридический адрес: 197136, г. Санкт-Петербург, ул. Гатчинская, 35 лит. А, пом.10-Н,  рекламы посредством смс - сообщений, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

06.03.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (рег. № ВХ 002485, № ВХ 002482 от 05.03.2014г., вх. 606э от 06.03.2014 г., вх. 603э от 06.03.2014 г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  при распространении 14.02.2014г. в 09:10 рекламы посредством смс - сообщения     на мобильный телефон (<...>) через смс - центр <...> следующего содержания: «Нам хотелось сделать для Вас нечто особенное – и у нас получилось! КРЕДИТ «Семейный» всего за 2 000 рублей в месяц! Узнать подробности или подать заявку на кредит Вы можете по адресу: г. Сланцы,    ул. Кирова, д.22 или по т.: 8-800-100-7-100 (доб. 2). ОАО КБ «Восточный» от абонента VOSTOCHNY.

Кемеровским УФАС России в адрес ОАО «МТС» был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного заявления.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России оператором связи ОАО «МТС» (исх. № СО2/5КТ-Б/11и  от 24.03.2014г.), следует, что данные смс - сообщения были отправлены ООО «ЭйТи Энд Ти». Между ОАО «МТС» и ООО «ЭйТи Энд Ти» заключен договор № 178344833197 от 27.10.2013г.  и дополнительное соглашение № 1 от 19.12.2013г.  Согласно дополнительному соглашению № 1 от 19.12.2013г., ООО «ЭйТи Энд Ти» была подключена услуга «Федеральный номер» - комплекс услуг ОАО «МТС»  по передаче, приему и обработке sms-сообщений от ООО «ЭйТи Энд Ти» к пользователям. ООО «ЭйТи Энд Ти» может использовать услугу для передачи пользователям ООО «ЭйТи Энд Ти» или его партнеров, по поручению которых действует ООО «ЭйТи Энд Ти», sms-сообщений, связанных с использованием  пользователями информационных ресурсов ООО «ЭйТи Энд Ти» или партнеров, по поручению которых действует ООО «ЭйТи Энд Ти».

При этом ООО «ЭйТи Энд Ти» не обязан осуществлять с помощью услуги «Федеральный номер» несогласованную принудительную рассылку коммерческой, рекламной или иной информации (спам) на электронные почтовые ящики или абонентские номера пользователей сетей связи (включая, но не ограничиваясь, мобильные сети связи и сеть Интернет), а также не осуществлять отправку сообщений с использованием данной услуги в адрес пользователей, не давших соответственного письменного согласия на приме таких сообщений. Согласно п.п. 3.3 дополнительного соглашения №1 от 19.12.2013г., ОАО «МТС» не отвечает за содержание информации, передаваемой ООО «ЭйТи Энд Ти» в Услуге.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <...> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «ЭйТи Энд Ти» рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента (<...>), содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является ООО «ЭйТи Энд Ти» (ИНН 7838460591, юридический адрес: 197136, г. Санкт-Петербург, ул. Гатчинская, 35 лит. А, пом.10-Н).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 40/Р-2014 в отношении ООО «ЭйТи Энд Ти» (ИНН 7838460591, юридический адрес: 197136, г. Санкт-Петербург, ул. Гатчинская, 35 лит. А, пом. 10-Н) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №   40/Р-2014 к  рассмотрению  на  25  апреля 2014 г. на 09 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,  каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 301.

3. ООО «ЭйТи Энд Ти» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 24 апреля 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-договор (иной документ), заключенный ООО «ЭйТи Энд Ти»  с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер (<...>);

-платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер (<...>);

-письменное согласие абонента  (<...>) на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «ЭйТи Энд Ти» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «ЭйТи Энд Ти» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                                Е.А. Клостер