База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 40/Р-2014

«30» сентября 2014г.                                                                              г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 40/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Связь» (юридический адрес: 197136, г. Санкт-Петербург, ул. Гатчинская, 35 лит. А, пом.10-Н, ИНН 7838460591, далее – ООО «Бизнес Связь») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

06.03.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <…..>  (вх. 603э от 06.03.2014 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении 14.02.2014г. в 09 часов 10 минут рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон (<…..>) через смс - центр +<...> следующего содержания: «Нам хотелось сделать для Вас нечто особенное – и у нас получилось! КРЕДИТ «Семейный» всего за 2 000 рублей в месяц! Узнать подробности или подать заявку на кредит Вы можете по адресу: г. Сланцы, ул. Кирова, д.22 или по т.: 8-800-100-7-100 (доб. 2). ОАО КБ «Восточный» от абонента VOSTOCHNY.

02.04.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 40/Р-2014 в отношении ООО «Бизнес Связь» и назначено к рассмотрению на 25.04.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Бизнес Связь» заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.04.2014г. на рассмотрение дела № 40/Р-2014 представитель ООО «Бизнес Связь» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Бизнес Связь» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 40/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 25.04.2014г. рассмотрение дела № 40/Р-2014 было отложено до 23.05.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Бизнес Связь» заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.05.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Бизнес Связь» (исх. б/н от 23.04.2014г.), из которых следует, что между ООО «Бизнес Связь» и Обществом с ограниченной ответственностью «Инфобип» (далее – ООО «Инфобип») заключен договор № 1101 от 18.11.2013г., на основании которого осуществлялось отправление смс – сообщений. На основании вышеуказанного договора ООО «Бизнес Связь» предоставляет ООО «Инфобип» техническую возможность отправки смс – сообщений и ООО «Бизнес Связь» не несет ответственность за содержание смс – сообщений. Согласно пояснениям, представленным ООО «Инфобип» в адрес ООО «Бизнес Связь», между ООО «Инфобип» и закрытым акционерным обществом  «Связной Загрузка» (далее – ЗАО «Связной Загрузка») заключен договор, согласно которому ЗАО «Связной Загрузка» выступает в качестве заказчика.  В соответствии с представленными ООО «Инфобип» данными между ЗАО «Связной Загрузка» и открытым акционерным обществом КБ «Восточный экспресс банк»  (далее – ОАО КБ «Восточный экспресс банк») заключен договор, согласно которому ОАО КБ «Восточный экспресс банк» выступает в качестве заказчика. Согласно представленной информации именно через технические и программные средства ЗАО «Связной Загрузка» по поручению ОАО КБ «Восточный экспресс банк» была осуществлена отправка указанного смс – сообщения. Таким образом, инициатором смс – рассылки являлось ОАО КБ «Восточный экспресс банк».

23.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 40/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Бизнес Связь»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 40/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Бизнес Связь») надлежащим (ОАО КБ «Восточный экспресс банк», ИНН 2801015394, юридический адрес: 675000, г. Благовещенск, переулок  Св. Иннокентия,1), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 23.05.2014г. рассмотрение дела № 40/Р-2014 было отложено до 23.06.2014г. в 11 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ОАО КБ «Восточный экспресс банк» заказным письмом с уведомлением о вручении.

23.06.2014г. на рассмотрение дела № 40/Р-2014 представитель ОАО «Восточный экспресс банк» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ОАО КБ «Восточный экспресс банк» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 40/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 23.06.2014г. рассмотрение дела № 40/Р-2014 было отложено до 31.07.2014г. в 15 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ОАО КБ «Восточный экспресс банк» заказным письмом с уведомлением о вручении.

31.07.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ОАО «Восточный экспресс банк» об отложении рассмотрения дела № 40/Р-2014  на более поздний срок в связи необходимостью подготовки и предоставления документов по делу.

31.07.2014г. на рассмотрение дела № 40/Р-2013 представитель ОАО КБ «Восточный экспресс банк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела не явился.

Рассмотрев заявленное ходатайство ОАО КБ «Восточный экспресс банк», Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об его удовлетворении.

Определением от 31.07.2014г. рассмотрение дела № 40/Р-2014 было отложено до 29.08.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ОАО КБ «Восточный экспресс банк» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

12.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ОАО КБ «Восточный экспресс банк» (исх. б/н от 12.08.2014г.), из которых следует, что между ОАО КБ «Восточный экспресс банк» и  ЗАО «Связной загрузка» заключен договор об оказании услуг связи № Р-1608, а также приложение № 4 к вышеуказанному договору. Согласно  приложению № 4 к договору об оказании услуг связи № Р-1608 рассылка осуществлялась при непосредственном участии и силами работников  ЗАО «Связной загрузка», а именно специалистами группы рассылки ЗАО «Связной загрузка». Рассылка силами ОАО КБ «Восточный экспресс банк» была невозможна, потому как исполнитель ЗАО «Связной загрузка» не предоставлял ОАО КБ «Восточный экспресс банк» в пользование доступ к ресурсам, позволяющим осуществить рассылку самостоятельно и контролировать ход данной рассылки. Таким образом, фактическое осуществление планирования, формирования и доставки смс – сообщений до абонентов других сетей, оказывалось ЗАО «Связной загрузка» с помощью своих технических возможностей.

29.08.2014г. состоялось рассмотрение дела № 40/Р-2014 в отсутствие представителя ОАО КБ «Восточный экспресс банк»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 40/Р-2014.

Рассмотрев представленные ОАО КБ «Восточный экспресс банк» пояснения, а также документы, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и привлечения к рассмотрению дела ЗАО «Связной загрузка».

Определением от 29.08.2014г. рассмотрение дела № 40/Р-2014 было отложено до 30.09.2014г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ОАО КБ «Восточный экспресс банк», ЗАО «Связной загрузка» заказными письмами с уведомлением о вручении.

30.09.2014г. на рассмотрение дела № 40/Р-2014 представители ОАО «Восточный экспресс банк», ЗАО «Связной загрузка» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ОАО КБ «Восточный экспресс банк», ЗАО «Связной загрузка» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 40/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 40/Р-2014 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 40/Р-2014  на 30 октября 2014г. на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08  часов 50 минут в каб. 316).

3. ЗАО «Связной загрузка»  необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 28 октября 2014 года письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной  смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ОАО КБ «Восточный экспресс банк», ЗАО «Связной загрузка»  с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.