Решение б/н Решение по делу по жалобе ООО «Комплект Сервис» от 3 декабря 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«24» февраля 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: | Стельмах С.В. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: | Лыжина Д.А. - | начальника отдела государственного и муниципального заказа; |
Михалевой Е.Е. - | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; | |
Родновой О.В. - | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; |
рассмотрев дело № 40/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МКУ «Управление капитального строительства» законодательства о размещении заказов при размещении заказа в форме запроса котировок № 0139300013012000030 «подключение кухонного и прачечного оборудования», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
установила:
17.02.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Комплект Сервис» на действия заказчика - МКУ «Управление капитального строительства» при размещении заказа в форме запроса котировок № 0139300013012000030 «подключение кухонного и прачечного оборудования».
По мнению заявителя, в извещении о проведении запроса котировок указаны работы не связанные с предметом запроса котировок. Данные работы являются строительными, а именно:
- п. 1 - прокладка трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром 20 мм.
- п. 18 - прокладка трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром 50 мм;
- п. 20 - установка трапов диаметром 50 мм;
- п. 39 - пробивка в бетонных стенах и полах толщиной 100 мм отверстий площадью до 100 см» и т.д.
Также заявитель указывает на то, что в состав перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, включены такие работы как устройство и демонтаж системы водопровода и оборудования зданий и сооружений (п. 15.1)
В связи с этим заявитель считает, что для выполнения работ, предусмотренных данным запросом котировок, необходимо иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Заявитель считает, что действия заказчика, выразившиеся в объединении в один предмет запроса котировок работ по подключению кухонного и прачечного оборудования и строительных работ, являются незаконными, поскольку ограничивают круг лиц, претендующих на заключение муниципального контракта в рамках данного запроса котировок.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://www.ugzko.ru уполномоченным органом - администрацией города Междуреченска - было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0139300013012000030 «подключение кухонного и прачечного оборудования».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.02.2012 г. на участие в запросе котировок было подано 3 (три) котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ООО "СК -АльянсСтрой", ИП Артюховский Михаил Леонидович, ИП Шамилова Ольга Валерьевна.
20.02.2012 г. котировочной комиссией в составе: председателя комиссии Филимоновой Г.Н., членов комиссии: Зыковой Л.П., Михайловского М.В., Сбоевой Г.К. проводилось рассмотрение заявок на участие в запросе котировок.
Котировочная комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и приняла решение о признании победителем запроса котировок ИП Шамиловой О.В.
В адрес Кемеровского УФАС России поступил отзыв заказчика, согласно которому заказчик считает жалобу необоснованной по следующим основаниям:
Предметом запроса котировок является подключение кухонного и прачечного оборудования, что включает в себя, в том числе и выполнение определенных работ, необходимых для подключения оборудования и приобретения необходимых материалов.
Пунктами 1,2,18,19,20,28,30,39 ведомости объемов работ предусмотрены работы по организации точек подключения к водоснабжению и водоотведению технологического оборудования, без чего невозможно нормальное функционирование оборудование.
Пунктами 2,4-17,29,31 предусмотрены материалы, необходимые для выполнения вышеуказанных работ и функционирования всего комплекса оборудования в соответствии с действующими нормативами.
Пунктами 21,22,32-37 предусмотрены виды работ по подключению имеющегося вида работ.
Пунктами 23,24,26,27,38 предусмотрены материалы, необходимые для правильной работы имеющегося технологического оборудования.
Изучив материалы дела № 40/З-2012, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика
Требования заказчика к выполняемым работам установлены в приложении № 1 к Извещению о проведении запроса котировок.
Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 предусмотрено, что вид работ устройство и демонтаж системы водопровода и оборудования зданий и сооружений (п. 15.1) требует получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ - особо опасных и технически сложных, уникальных.
Таким образом, для выполнения работ по устройству и демонтажу системы водопровода и оборудования зданий и сооружений на объектах, не являющихся особо опасными и технически сложными, уникальными, наличия свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства не требуется.
Следовательно, действия заказчика - МКУ «Управление капитального строительства» при составлении извещения о проведении запроса котировок не противоречат законодательству о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Комплект Сервис» на действия заказчика - МКУ «Управление капитального строительства» при размещении заказа в форме запроса котировок № 0139300013012000030 «подключение кухонного и прачечного оборудования» необоснованной.
2. Производство по делу № 40/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А. Лыжин
Е.Е. Михалева
О.В. Роднова