База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«26» ноября 2013 года                                                                                       г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии представителей:

- заявителя ООО «Раймед Трейдинг Групп»  – <…> (по доверенности);

- заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (далее по тексту – ФГБУ «НИИ КПССЗ» СО РАМН) – <…> (по доверенности), <…> (по доверенности),

рассмотрев дело № 404/З-2013, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией ФГБУ «НИИ КПССЗ» СО РАМН законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 24.07.2012г.  № 498,

установила:

19.11.2013г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Раймед Трейдинг Групп»  на  действия единой комиссии ФГБУ «НИИ КПССЗ» СО РАМН при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339100014813000438 на поставку инструментов зондирующих, бужирующих.

По мнению заявителя, решение единой комиссии об отказе ООО «Раймед Трейдинг Групп» в допуске к участию в аукционе противоречит требованиям законодательства о размещении заказов.

Представителями заказчика представлено письменное возражение на жалобу.

Комиссией Кемеровского  УФАС России установлено следующее:

21.10.2013г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0339100014813000438  на поставку инструментов зондирующих, бужирующих.

Аукционная документация утверждена главным врачом ФГБУ «НИИ КПССЗ» СО РАМН – <…>.

В соответствии с извещением о проведении аукциона в электронной форме и аукционной документацией:

1) начальная (максимальная) цена контракта – 2 031 157,33 (два миллиона тридцать одна тысяча сто пятьдесят семь)  рублей 33 копейки;

2) дата проведения Аукциона - 05.11.2013г.

Изучив представленные в Кемеровское УФАС России документы,  а также в процессе проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме № 0339100014813000438  комиссия  Кемеровского УФАС России установила:

В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 ч.4 ст.41.8 ФЗ № 94-ФЗ  первая часть аукционной заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.11.2013г. (Заказ №0339100014813000438), основанием отклонения заявки ООО «Раймед Трейдинг Групп» является несоответствие требованиям аукционной документации по пунктам 9,10,11, а именно: отсутствие диапазона жесткости кончика.   

Пунктами 9,10,11 Аукционной документации установлены следующие требования:

- п. 9- Проводник коронарный серии   PTCA.  Общая характеристика: коро-нарный проводник диаметр не менее 0.014 inch.; наличие специального силиконового покрытия, которое придает конструкции дополнительную упругость, эластичность и управляемость, защищает стенку сосуда от повреждения, снижает коэффициент трения его поверхности.

Спираль от 3 до 17 см., рентгеноконтрастная винтовая оплетка от 3 до 17см. Рабочая  длина не менее 300 см. Износостойкий кончик с уникальной способностью сохранять форму. Отличная проходимость даже через извилистые участки сосуда. Гибкий шафт и атравматический кончик. Жесткость кончика 0,7-0,8-1-3.0-4,5-6.0-12.0-20,0 г.;

- п. 10 - Проводник коронарный серии РТСА.    Общая характеристика: коро-нарный проводник диаметр не менее 0.014 inch.; наличие специального силиконового покрытия, которое придает конструкции дополнительную упругость, эластичность и управляемость, защищает стенку сосуда от повреждения, снижает коэффициент трения его поверхности.  Спираль от 3 до 17 см., рентгеноконтрастная винтовая оплетка от 3 до 17см. Рабочая длина не менее 180 см. Доступна длина не менее 300 см. Износостойкий кончик с уникальной способностью сохранять форму. Отличная проходимость даже через извилистые участки сосуда. Гибкий шафт и атравматический кончик. Жесткость кончика 0,7-0,8-1-3.0-4,5-6.0-12.0-20,0 г.;

- п. 11- Проводник коронарный серии РТСА.     Общая характеристика: коро-нарный проводник диаметр не менее 0.014 inch.; наличие специального силиконового покрытия, которое придает конструкции дополнительную упругость, эластичность и управляемость, защищает стенку сосуда от повреждения, снижает коэффициент трения его поверхности. Спираль от 3 до 17 см., рентгеноконтрастная винтовая оплетка от 3 до 17см. Рабочая длина не менее 180 см. Доступна длина не менее 300 см. Износостойкий кончик с уникальной способностью сохранять форму. Отличная проходимость даже через извилистые участки сосуда. Гибкий шафт и атравматический кончик. Жесткость кончика 0,7-0,8-1-3.0-4,5-6.0-12.0-20,0 г.

  Участником размещения заказа ООО «Раймед Трейдинг Групп» были  сделаны нижеследующие предложения:

- поз. 9- Проводник коронарный серии   PTCA - Fielder (ASAHI INTECC.CO., LTD/ АСАХИ ИНТЕКК. КО., ЛТД», Япония, Таиланд). Общая характеристика: коронарный проводник диаметр 0.014 inch.; наличие специального силиконового покрытия, которое придает конструкции дополнительную упругость, эластичность и управляемость, защищает стенку сосуда от повреждения, снижает коэффициент трения его поверхности. Спираль 12 см., рентгеноконтрастная винтовая оплетка 3см. Рабочая  длина 300 см. Износостойкий кончик с уникальной способностью сохранять форму. Отличная проходимость даже через извилистые участки сосуда. Гибкий шафт и атравматический кончик. Жесткость кончика 1 г.;

- поз. 10 - Проводник коронарный серии РТСА Miracle (ASAHI INTECC.CO., LTD/ АСАХИ ИНТЕКК. КО., ЛТД», Япония, Таиланд). Общая характеристика: коро-нарный проводник диаметр 0.014 inch.; наличие специального силиконового покрытия, которое придает конструкции дополнительную упругость, эластичность и управляемость, защищает стенку сосуда от повреждения, снижает коэффициент трения его поверхности.  Спираль 11 см., рентгеноконтрастная винтовая оплетка 11см. Рабочая длина 180 см. Доступна длина 300 см. Износостойкий кончик с уникальной способностью сохранять форму. Отличная проходимость даже через извилистые участки сосуда. Гибкий шафт и атравматический кончик. Жесткость кончика 3  г.;

- поз. 11- Проводник коронарный серии РТСА Grand Slam  (ASAHI INTECC.CO., LTD/ АСАХИ ИНТЕКК. КО., ЛТД», Япония, Таиланд). Общая характеристика: коро-нарный проводник диаметр 0.014 inch.; наличие специального силиконового покрытия, которое придает конструкции дополнительную упругость, эластичность и управляемость, защищает стенку сосуда от повреждения, снижает коэффициент трения его поверхности. Спираль 4 см., рентгеноконтрастная винтовая оплетка 4 см. Рабочая длина 180 см. Доступна длина 300 см. Износостойкий кончик с уникальной способностью сохранять форму. Отличная проходимость даже через извилистые участки сосуда. Гибкий шафт и атравматический кончик. Жесткость кончика 0,7 г.

Из анализа  представленной заказчиком аукционной документации следует, что жесткость кончика, имеет диапазонный показатель.

Таким образом, предложенный в заявке ООО «Раймед Трейдинг Групп» проводник коронарный соответствует по жесткости кончика диапазонному значению, установленному техническими характеристиками.

На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что жесткость кончика не имеет диапазонного значения, а имеет конкретный показатель. И «-» следовало бы читать ни как диапазон, а как перечисление. 

Из пояснений Заказчика комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что  Заказчик надлежащим образом не установил в документации об аукционе показатели для определения соответствия жесткости кончика своим потребностям.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ, не допускается.

Таким образом, в действиях единой комиссии заказчика имеется нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Следовательно, признание единой  комиссией заявки ООО «Раймед Трейдинг Групп» несоответствующей требованиям технического задания по пунктам 9,10,11 аукционной документации нарушает ч. 5 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ, является неправомерным и нарушает права и законные интересы участника размещения заказа.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России                                                          

                      РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Раймед Трейдинг Групп»  на  действия единой комиссии ФГБУ «НИИ КПССЗ» СО РАМН при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339100014813000438 на поставку инструментов зондирующих, бужирующих обоснованной;

2. Признать единую комиссию  ФГБУ «НИИ КПССЗ» СО РАМН нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Федерального  закона  от 21.07.2005 г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации  о размещении заказов;

4. Передать материалы дела № 404/З-2013 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частями 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

 Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.