Решение б/н Решение по делу № 404/З-2016 от 21 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«21» июня 2016 года
Резолютивная часть объявлена 20.06.2016г. г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено «21» июня 2016г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А.– начальника отдела контроля
в сфере закупок;
Коломиец А.А.– специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
-<...>, <...> - представителей заказчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровско й области, по доверенности,
рассмотрев дело № 404/З-2016, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией заказчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0239100004016000070 «Поставка бумаги», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
10.06.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Формат» (вх. № 3899 от 10.06.2016г.) (далее – Заявитель) на действия заказчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о нарушении, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона №0239100004016000070 «Поставка бумаги» по отклонению его заявки.
По мнению заявителя, единой комиссией заказчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области необоснованно отказано ООО «Формат» в допуске к участию в аукционе.
Заявитель считает, что первая часть его заявки на участие в аукционе соответствует требованиям аукционной документации, заявка была отклонена неправомерно.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
10.05.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области - были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0239100004016000070 «Поставка бумаги» по отклонению его заявки и аукционная документация.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.05.2016 г. на участие в электронном аукционе было подано 10 заявок участников закупки, 9 заявок признаны соответствующими требованиям аукционной документации, 1 участнику отказано допуске к участию электронном аукционе.
Заявка участника закупки ООО «Формат» была отклонена в связи с непредставлением информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ.
Согласно п.1 ч.4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.п.б п.3 ч. 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, разделом 4 документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В п. 3.2. раздела 3 документации об электронном аукционе содержатся требования к характеристикам поставляемого товара и упаковке поставляемого товара, в том числе указано, что:
3.1. Наименование объекта закупки: поставка бумаги.
3.2. Описание объекта закупки:
Количество: 7688 упаковок.
Бумага листовая для офисной техники, формат А4, размер 210×297 мм, плотность 80 г/м2, белизна не менее 145%, яркость – не менее 96%, 500 листов в упаковке.
Бумага должна соответствовать: ГОСТ 9327-60 «Бумага и изделия из бумаги. Потребительские форматы»; ГОСТ Р ИСО 9706-2000 «Информация документная. Бумага для документов. Требования к долговечности и методам испытаний»; ГОСТ Р ИСО 11475-2010 «Бумага и картон. Метод определения белизны по CIE.D65/10º осветитель (дневной свет)»; ГОСТ 30116-94 (ИСО 2469-77) «Бумага, картон и целлюлоза. Измерение коэффициента диффузного отражения».
Поставляемый Товар должен быть новым, не восстановленным, ранее не использованным, не имеющим дефектов, связанных с конструкцией и материалами.
Товар поставляется в надежной упаковке, без механических повреждений и дефектов, обеспечивающей его сохранность и качество при транспортировке.
Заявка участника электронного аукциона не содержит вышеперечисленных характеристик товара, предлагаемого к поставке, что не соответствует требованиям п.п. «б» п.1 ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ и разделу № 4 документации об электронном аукционе.
В связи с тем, что Заявитель не указал в первой части своей заявки конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий единой комиссии заказчика по отклонению заявки ООО «Формат».
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Формат» на действия единой комиссии заказчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области при проведении электронного аукциона №0239100004016000070 «Поставка бумаги» необоснованной.
2. Производство по делу № 404/З-2016 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии
Д.А.Лыжин
А.А. Коломиец