База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«03» августа 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «29» июля 2021г.                                    г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «03» августа 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		начальника отдела контроля в сфере закупок;
		ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии посредством ВКС:

       - <...> – директора ООО «ФАБРИКА ЛАВАТЭРРА»;

       - <...> – представителя ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения»  по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/33-1386/2021, возбужденное по признакам нарушения  комиссии заказчика – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0839500000221000178 «Поставка комбинезонов», руководствуясь регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

        23.07.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ФАБРИКА ЛАВАТЭРРА» (вх. № 5251э от 23.07.2021) на действия комиссии заказчика – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0839500000221000178 «Поставка комбинезонов».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        08.07.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком –  ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0839500000221000178 «Поставка комбинезонов» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 15 800 100,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0839500000221000178 «Поставка комбинезонов» от 22.07.2021 заявка  ООО «ФАБРИКА ЛАВАТЭРРА» признана несоответствующей требованиям Федерального закона и документации об электронном аукционе, а именно:

Номер заявки	Идентификационный номер заявки	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации	Обоснование решения
6	110203074	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАБРИКА ЛАВАТЭРРА"	Не соответствует требованиям Федерального закона и документации об электронном аукционе	Медицинские изделия, изготовленные согласно ТУ 32.50.50-001-67798088-2020, указанному в  выписке, не могут обращаться на территории России (поскольку регистрационное удостоверение, на  товары, указанные в выписке отменено). Товары с разными регистрационными удостоверениями (отмененным и действующим) не  могут считаться юридически одинаковыми товарами. Выписка на предложенный в заявке комплект по ТУ 32.50.50-004-67798088- 2021 (на который имеется действующее регистрационное удостоверение) в составе заявки не  представлена. В связи с чем, заявка признана несоответствующей требованиям  документации на основании пункта 3 части 6 статьи 69 Закона №44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 6 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Установлено, что заказчиком в п. 17 Информационной карты аукциона № АЭФ-2021-07-474 аукционной документации установлены требования предоставления документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: участник аукциона обязан предоставить копию действующего регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданного уполномоченным органом.

Как следует из п. 18 Информационной карты Заказчиком установлены требования к документам, подтверждающим соответствие участника и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе: участник аукциона обязан предоставить выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, так как установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (п. 28 Иформационной карты).

ООО  «Дарлин», имея действующую выписку из реестра российской промышленной продукции Реестровая запись № 3386\1\2020, заявил новое регистрационное удостоверение, что не противоречит Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

ООО «ФАБРИКА ЛАВАТЭРРА» во второй части заявки предоставило регистрационное удостоверение от 16.03.2021 № РЗН 2021/13728 на медицинское изделие: одежда медицинская одноразовая из нетканных материалов по ТУ 32.50.50-004-67798088-2021, выписку из реестра российской промышленной продукции (реестровая запись № 3386\1\2020, дата внесения в реестр: 25.12.2020) на комплект одежды медицинской одноразовой ТУ 32.50.50-001-67798088-2020.

Изучив представленные ООО «ФАБРИКА ЛАВАТЭРРА» документы, представленные во второй части заявки, комиссия Кемеровского УФАС России установила, что на сайте реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ размещена реестровая запись № 3386\1\2020:

Таким образом, отклонение заявки в части непредоставления выписки на предложенный в заявке комплект по ТУ 32.50.50-004-67798088- 2021 (на который имеется действующее регистрационное удостоверение) в составе заявки является необоснованным и нарушает требования части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

Довод ООО «ФАБРИКА ЛАВАТЭРРА» о том, что участник ООО ТД «Артекс», занявший 10 место находиться в реестре недобросовестных поставщиков является необоснованным, в виду следующего:

Комиссией Кемеровского УФАС России, проанализированы заявки участников и установлено, что ООО ТД «Артекс» присвоен ИНН 3702689605.

 В жалобе Заявителя ООО «ФАБРИКА ЛАВАТЭРРА» указаны сведения о другом юридичесом лице с аналогичным наименованием – общество с ограниченной ответсвтенностью Торговый дом «Артекс» (ИНН 3702121280).

Таким образом, довод Заявителя ООО «ФАБРИКА ЛАВАТЭРРА» необоснован и заявка ООО ТД «Артекс» правомерно было допущена для участия в электронном аукционе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ФАБРИКА ЛАВАТЭРРА» на действия комиссии заказчика – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0839500000221000178 «Поставка комбинезонов» частично обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» нарушившей требования части 7 статьи 69 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание по делу № 042/06/33-1386/2021.

3. Передать материалы дела № 042/06/33-1386/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:
Члены Комиссии: