База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/28-1836/2021

 

«16» февраля 2022г.                                                                             г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-1836/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания АДК» (далее – ООО «МКК АДК», адрес: 652061, г. Юрга, пр. Победы, д. 18, кв. 203,  ОГРН 1164205052428, Дата присвоения ОГРН 09.02.2016, ИНН 4230030712, КПП 423001001) по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ  «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),            

 УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило письмо ФАС России (исх. от 12.08.2021 № АК/67683/21, вх. от 13.08.2021 № 5714э) о проведении проверки по факту размещения (распространения) штендера ООО «МКК АДК», установленного рядом со зданием по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49, с рекламой финансовых услуг, в которой содержатся признаки нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Кемеровским УФАС России в адрес Управления городского развития Администрации г. Кемерово был направлен запрос о предоставлении фотографии штендера ООО «МКК АДК».

Управлением городского развития Администрации г. Кемерово представлена запрашиваемая фотография с рекламой следующего содержания:

«Денежный займы до зарплаты, до пенсии 8 800 500 55 95 (звонок бесплатный) ООО «МК «АДК» регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций 001603532007640 www.mk-adk.ru».

  В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

13.10.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1836/2021 в отношении ООО «МКК АДК» и назначено к рассмотрению на 06.12.2021 на 10 часов  30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «МКК АДК» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

15.11.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «МКК АДК» (исх. от 27.10.2021), из которых следует, что в данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель <…> (далее – ИП <…>).

В соответствии с реестром субъектов микрофинансирования, зарегистрировано единственное общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания АДК», сокращенное название которой до 25.11.2020 было ООО «МК АДК», но в соответствии с требованиями Центрального Банка Российской Федерации было исправлено на ООО «МКК АДК», притом, полное наименование организации, ее ИНН, ОГРН, регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансирования организаций и банковские реквизиты остались неизменными. Они же и были указаны на штендере.

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) – 1164205052428, а указанный на штендере № 001603532007640 – регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций, первоопределяющий номер именно для микрокредитных компаний. Соответственно, указанная на штенере информация верна.

06.12.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1836/2021 в отсутствие представителя ООО «МКК АДК», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для привлечения ИП <…> в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 06.12.2021 рассмотрение дела № 042/05/28-1836/2021 было отложено на 20.01.2022 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «МКК АДК», ИП <…> заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

24.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. от 20.12.2021), из которых следует, что в данном случае ИП <…> в соответствии с договором от 01.12.2016 распространила рекламу вышеуказанного содержания на штендере.

В связи с долгосрочным сотрудничеством с ООО «МКК АДК», макеты рекламы оставались неизменными, в связи с чем, ИП <…> не заметила появление дополнительной буквы «К» в тексте рекламы. Притом, полное наименование организации, ее ИНН, ОГРН, регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций и банковские реквизиты, остались неизменными.

На данный момент текст рекламы исправлен, устаревшая информация со штендера удалена.

20.01.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1836/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрение данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Между ООО «МКК АДК» и ИП <…> заключен договор возмездного оказания услуг от 01.12.2016 № 1, в соответствии с которым ООО «МКК АДК» поручает, а ИП <…> принимает на себя обязанности по организации, изготовлению и размещению рекламных (или) рекламно – информационных материалов.

Пунктом 2.3 указанного договора установлено, что ИП <…> обязуется организовать работу по изготовлению и размещению в согласованных сроках и объемах рекламный и/или рекламно – информационный материал ООО «МКК АДК», форма и содержание которого соответствует оригинал – макету.

ИП <…> также обязуется нести ответственность за недобросовестное изготовление или незаконное размещение рекламной информации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для замены ненадлежащего ответчика (ООО «МКК АДК») надлежащим (ИП <…>, <…>).

Определением от 20.01.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-1836/2021 было отложено на 16.02.2022 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

15.02.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «МКК АДК», в соответствии с которым штендер с некорректной рекламой был редактирован ИП <…> (подтверждающие фотографии прилагаются).

16.02.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1836/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило письмо ФАС России (исх. от 12.08.2021             № АК/67683/21, вх. от 13.08.2021 № 5714э) о проведении проверки по факту размещения (распространения) штендера ООО «МКК АДК», установленного рядом со зданием по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49, с рекламой финансовых услуг следующего содержания:

 «Денежный займы до зарплаты, до пенсии 8 800 500 55 95 (звонок бесплатный) ООО «МК «АДК» регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций 001603532007640 www.mk-adk.ru».

 Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с информацией, размещенной в реестре субъектов микрофинансирования на сайте https://cbr.ru/, в данный реестр включена действующая микрофинансовая организация – ООО «МКК АДК», ИНН 4230030712, основной государственный регистрационный номер 1164205052428 (Акт осмотра сайта от 11.10.2021).

Также Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ, ИНН 4230030712, зарегистрировано юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания АДК» (сокращенное наименование – ООО «МКК АДК»).

В рамках рассмотрения данного дела Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено, что между ООО «МКК АДК» и ИП <…> заключен договор возмездного оказания услуг от 01.12.2016 № <…>, в соответствии с которым ООО «МКК АДК» поручает, а ИП <…> принимает на себя обязанности по организации, изготовлению и размещению рекламных (или) рекламно – информационных материалов.

Пунктом 2.3 указанного договора установлено, что ИП <…> обязуется организовать работу по изготовлению и размещению в согласованных сроках и объемах рекламный и/или рекламно – информационный материал ООО «МКК АДК», форма и содержание которого соответствует оригинал – макету.

ИП <…> также обязуется нести ответственность за недобросовестное изготовление или незаконное размещение рекламной информации.

    В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы содержится недостоверная информация о лице, предоставляющем финансовую услугу, так как в данном случае услуги оказывает  ООО «МКК АДК», а не ООО «МК АДК».

Частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований частью 1 статьи 28  ФЗ «О рекламе» ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <…> (<…>) размещенной на штендере, установленном рядом со зданием по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49, с рекламой финансовых услуг, поскольку в ней нарушены требования  части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «18» февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном               статьей 37 ФЗ «О рекламе».