База решений
и правовых актов

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ(ред. от 14.07.2022)"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)

Заказчик: ГБУЗ "Юргинский психоневрологический диспансер" <...>   Уполномоченный орган: Департамент контрактной системы Кузбасса <...>   Заявитель: ООО "Электроторгмонтаж" <...>

 

РЕШЕНИЕ

«09» июня 2023г.

Резолютивная часть решения оглашена «07» июня 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «09» июня 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

 

рассмотрев дело № 042/06/31-708/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГБУЗ «Юргинский психоневрологический диспансер» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000123007885 «Выполнение работ по монтажу сети аварийного освещения в здании ГБУЗ «ЮПНД», расположенного по адресу: г. Юрга, ул. Заводская, д.7 (не связанных с капитальным ремонтом и строительством)», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.06.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Электроторгмонтаж» (вх. № 5147-ЭП/23) на действия заказчика – ГБУЗ «Юргинский психоневрологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 0139200000123007885 «Выполнение работ по монтажу сети аварийного освещения в здании ГБУЗ «ЮПНД», расположенного по адресу: г. Юрга, ул. Заводская, д.7 (не связанных с капитальным ремонтом и строительством)».

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ № 44-ФЗ, а именно: требование о наличии у участника закупки лицензии МЧС является незаконным.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.05.2023 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000123007885 «Выполнение работ по монтажу сети аварийного освещения в здании ГБУЗ «ЮПНД», расположенного по адресу: г. Юрга, ул. Заводская, д.7 (не связанных с капитальным ремонтом и строительством)».

Начальная максимальная цена контракта – 1 002 571,68 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно требованиям части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В пункте 4 извещения заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки: «Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

Копия лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по следующим видам работ (услуг):

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ ИЛИ монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства № 1223 от 28.07.2020 лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению.

Согласно пункту 5 Приложения к Постановлению Правительства № 1223 от 28.07.2020 перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ФЗ № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

Таким образом, эвакуационное (аварийное) освещение является составной частью системы оповещения и эвакуации при пожаре.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в рассматриваемой закупке работы по монтажу аварийного освещения проводятся в целях обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений заказчика и входят в перечень работ и услуг лицензируемого вида деятельности.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заказчик правомерно установил требование о наличии у участников закупки лицензии МЧС, что не ограничивает количество участников закупки и не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Электроторгмонтаж» на действия заказчика – ГБУЗ «Юргинский психоневрологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 0139200000123007885 «Выполнение работ по монтажу сети аварийного освещения в здании ГБУЗ «ЮПНД», расположенного по адресу: г. Юрга, ул. Заводская, д.7 (не связанных с капитальным ремонтом и строительством)» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/31-708/2023 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

 

Члены комиссии:

<...>

<...>