База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе                                                   

«26» мая 2021 г.                                                                                                          г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждению порядка рассмотрения жалоб (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе: <…>

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Общества с ограниченной ответственностью ООО «ЭнергоТеплоПроект» (630105, г. Новосибирск, ул.Кавалерийская, д.25) (далее также – ООО «ЭнергоТеплоПроект», Заявитель) и материалы по жалобе № 042/07/3-887/2021,

в присутствии представителей (по доверенности):

от АО «Кузбассэнерго» и ООО «Сибирская генерирующая компания»: <…>,

от ООО «ЭнергоТеплоПроект»: <…>

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «ЭнергоТеплоПроект» исх. № б/н от 12.05.2021, перенаправленная ФАС России (вх. № 3443э от 18.05.2021) на действия заказчика – Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации (далее – АО «Кузбассэнерго», Заказчик) (ИНН: 4200000333; ОГРН: 1024200678260) (далее – Заказчик) при осуществлении закупки путём проведения запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора подряда на: Лот 6 - выполнение проектных работ по объекту: «Реконструкция главных паропроводов острого пара (включая БРОУ и РОУ) для энергоблока ст. № 2 Беловской ГРЭС АО «Кузбассэнерго» для нужд Беловской ГРЭС АО «Кузбассэнерго» (Закупка № 2128-2020-ИП-ГО), размещенной в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» по адресу: http//zakupki.gov.ru, Извещение № 32110043495  (далее – Закупка).

По мнению заявителя, Заказчиком закупки нарушены требования Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), выразившиеся в установлении неправомерных требований к участникам Закупки, ограничивающих количество участников закупки, а также в необоснованном отклонении заявки Заявителя ввиду несоответствия таким требованиям.

Уведомлением Кемеровского УФАС России № 03/4991 от 21.05.2021 рассмотрение жалобы № 042/07/3-887/2021 было назначено на 26.05.2021 г. на 10 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено в адрес заказчика и заявителя.

26.05.2021 представитель ООО «ЭнергоТеплоПроект» поддержал доводы жалобы, представитель Заказчика и Организатора торгов просила признать жалобу ООО «ЭнергоТеплоПроект» необоснованной, направив письменные возражения от 25.05.2021.

26.05.2021 Комиссия в ходе рассмотрения жалобы № 042/07/3-887/2021 дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, изучив имеющиеся материалы закупки, заслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее:

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения закупок, товаров, работ, услуг для нужд АО «Кемеровская генерация» (Пл-КГ-В5-01), утвержденным решением единственного акционера АО «Кемеровская генерация» 15.07.2020 (далее - Положение о закупке), которое было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru). 

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, а также руководствуясь ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России установила следующее.

Исходя из положений ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим порядком.

Из ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в соответствии с настоящим порядком допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

23.04.2021 в ЕИС размещен Итоговый протокол от 23.04.2021 № 29-СГК о признании победителем закупки участника с порядковым номером № 592718. При этом 21.05.2021 Заказчиком в ЕИС размещена информация о заключении договора по результатам закупки от 11.05.2021 № 54200000333210006640001.

Таким образом, согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование в антимонопольный орган действий Заказчика при проведении Закупки возможно не позднее 11.05.2021.

Жалоба исх. № б/н направлена 12.05.2021, поступила в антимонопольный орган, 18.05.2021 (вх. № 3443э), то есть в нарушение сроков, установленных ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Прекратить рассмотрении жалобы ООО «ЭнергоТеплоПроект» на действия заказчика–АО «Кузбассэнерго» и организатора торгов – ООО «СГК» при осуществлении закупки путём проведения запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора подряда на: Лот 6 - выполнение проектных работ по объекту: «Реконструкция главных паропроводов острого пара (включая БРОУ и РОУ) для энергоблока ст. № 2 Беловской ГРЭС АО «Кузбассэнерго» для нужд Беловской ГРЭС АО «Кузбассэнерго» (Закупка № 2128-2020-ИП-ГО) (извещение № 32110043495).

Заместитель председателя Комиссии                                                          <…>

Члены Комиссии:                                                                                          <…>

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и предписание Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.