База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 042/04/7.32.3-1111/2021

об административном правонарушении

«05» июля  2021                                                                                     ул. Ноградская, 5 г. Кемерово

Я, <…>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела № 042/04/7.32.3-1111/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 42» (юридический адрес: 650071, г. Кемерово, ул. Щегловская, д. 2, ОГРН 1024200689370, ИНН 4206005137, КПП 420501001, дата регистрации юридического лица 10.09.2002) (далее – МАОУ «Гимназия № 42»), по признакам совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

03.06.2021 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ООО «Алгоритм», указывающее на наличие в действиях МАОУ «Гимназия № 42» признаков совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Как следует из заявления Заказчиком – МАОУ «Гимназия № 42» нарушен срок оплаты поставленного товара по договорам:

- № 2021.18669 от 26.02.2021 по итогам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку мяса животных и субпродуктов (извещение № 32109962825);

- № 2021.18689 от 26.02.2021 по итогам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку мяса птицы (извещение № 32109962853).  

Согласно Договору № 2021.18669 общая стоимость поставляемого Товара (Цена договора) составляет 814 935,00 (восемьсот четырнадцать тысяч девятьсот тридцать пять) рублей 00 копеек, без НДС в связи с применением Поставщиком упрощенной системы налогообложения (пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 2.2 Договора № 2021.18669 оплата товара поставленного за период (месяц) производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в срок до 30 числа месяца следующего за отчетным периодом, после подписания сторонами товарных накладных и предоставления Поставщиком счетов-фактур.

Согласно пункту 3.1 Договора № 2021.18669 срок поставки Товара - партиями со дня заключения настоящего договора (но не ранее чем с 01.03.2021г.) до 31.05.2021г.

Как следует из заявления, Заказчиком нарушен срок оплаты товара по Договору № 2021.18669:

- счет – фактура № 5859 от 01.04.2021 на сумму <…> руб.;

- счет – фактура № 6569 от 09.04.2021 на сумму <…> руб.;

- счет – фактура № 7035 от 16.04.2021 на сумму <…> руб.;

- счет – фактура № 7036 от 16.04.2021 на сумму <…> руб.;

- счет – фактура № 7307 от 20.04.2021 на сумму <…> руб.;

- счет – фактура № 7308 от 20.04.2021 на сумму <…> руб.;

- счет – фактура № 7499 от 22.04.2021 на сумму <…> руб.;

- счет – фактура № 8067 от 30.04.2021 на сумму <…> руб.

К заявлению ООО «Алгоритм» приложен акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2021 по 03.06.2021 между ООО «Алгоритм» и МАОУ «Гимназия № 42» (данный акт со стороны МАОУ «Гимназия № 42» не подписан).

Согласно акту сверки взаимных расчетов (далее – АКТ) денежные средства на расчетный счет Поставщика за поставленный товар не поступали.

Согласно Договору № 2021.18689 общая стоимость поставляемого Товара (Цена договора) составляет 453 600,00 (четыреста пятьдесят три тысячи шестьсот) рублей 00 копеек, без НДС в связи с применением Поставщиком упрощенной системы налогообложения (пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 2.2 Договора № 2021.18689 оплата товара поставленного за период (месяц) производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в срок до 30 числа месяца следующего за отчетным периодом, после подписания сторонами товарных накладных и предоставления Поставщиком счетов-фактур.

Согласно пункту 3.1 Договора № 2021.18689 срок поставки Товара - партиями со дня заключения настоящего договора (но не ранее чем с 01.03.2021г.) до 31.05.2021г.

Как следует из заявления, Заказчиком нарушен срок оплаты товара по Договору № 2021.18689:

- счет – фактура № 4938 от 19.03.2021 на сумму <…> руб.;

- счет – фактура № 7305 от 22.04.2021 на сумму <…> руб.

К заявлению ООО «Алгоритм» приложен акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2021 по 03.06.2021 между ООО «Алгоритм» и МАОУ «Гимназия   № 42» (данный акт со стороны МАОУ «Гимназия № 42» не подписан).

Согласно акту сверки взаимных расчетов (далее – АКТ) денежные средства на расчетный счет Поставщика за поставленный товар не поступали.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Алгоритм» является миропредприятием.

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 (далее – Положение № 1352) закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМПС) осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом (далее - положение о закупке), торгов, иных способов закупки:

а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктами пунктам 14(3), 28, 32(1) Положения № 1352 срок оплаты по договору с СМСП вне зависимости от круга лиц, среди которых проводилась закупка, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня приемки по договору или его отдельному этапу.

Таким образом, МАОУ «Гимназия № 42» был нарушен срок оплаты товара, предусмотренный Положением № 1352.

Согласно части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Определением от 23.06.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении № 042/04/7.32.3-1111/2021 и проведении административного расследования были определены дата и время составления и подписания протокола 05.07.2021 г. 14 часов 00 мин. Копии определения направлены в адрес МАОУ «Гимназия № 42»  и в ООО «Алгоритм»  заказными письмами и по электронной почте.

28.06.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения, документы и ходатайство от МАОУ «Гимназия № 42» о рассмотрении дела в отсутствии представителя МАОУ «Гимназия № 42».

Ходатайство МАОУ «Гимназия № 42» в части рассмотрения дела в отсутствии представителя МАОУ «Гимназия № 42» удовлетворено.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) не установлены требования к сроку оплаты товара, работ, услуг по договору, заключенному по результатам закупки.  

На основании пункта 2 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011     223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее  - Постановление № 1352) утверждены: положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема; требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства; форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 135 настоящее постановление применяется в отношении автономных учреждений, общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год которых превышает 250 млн. рублей.

Общая стоимость договоров МАОУ «Гимназия № 42», заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за 2020 г. не превышает 250 млн. рублей.

Следовательно, вышеуказанное постановление, в том числе в части срока оплаты не превышающем 15 рабочих дней, не применятся в отношении МАОУ «Гимназия № 42».

Частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, рассмотрев информацию и документы, представленные МАОУ «Гимназия  № 42», подтверждающие общую стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за 2020 г., руководитель Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях МАОУ «Гимназия  № 42» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

В связи с отсутствием события административного правонарушения производство по делу №   042/04/7.32.3-1111/2021, возбужденному в отношении МАОУ «Гимназия  № 42», прекратить.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Руководитель управления                                                                        <…>