Решение б/н Решение по делу № 41/05-18.1-2013 по материалам жалобы ООО «... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по жалобе № 41/05-18.1-2013
Резолютивная часть решения оглашена «18» апреля 2013 г. г. Кемерово
В полном объеме решение изготовлено «22» апреля 2013 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: | Клостер Е.А. – заместитель руководителя; |
Члены Комиссии: | Наумова В.В. – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи; |
| Лисина А.С. – начальник отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
| Кондратьева С.В. – начальник отдела социальной сферы и финансовых рынков; |
| Котиков А.С. – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи; |
| Юканкин Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы, |
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», жалобу ООО «Джи-Эс-Ти» на действия организатора торгов УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» и материалы жалобы № 41/05-18.1-2013,
У С Т А Н О В И Л А:
10.04.2013 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Джи-Эс-Ти» (также - Заявитель) на действия организатора торгов УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» (также - Организатор торгов) при проведении торгов в форме запроса предложений на поставку оригинальных расходных материалов (тонеров, картриджей), размещенных на сайте www.setonline.ru в сети Интернет.
По мнению ООО «Джи-Эс-Ти», организатор торгов неправомерно в пункте 5 подпункта «л» извещения о проведении запроса предложений № 31300196015 от 18.03.2013 г. установил обязательное требование о наличии авторизационных писем производителей расходных материалов, а также требований к содержанию и предмету данных авторизационных писем.
Уведомлением Кемеровского УФАС России от 15.04.2013 г. № 05/2983 рассмотрение жалобы № 41/05-18.1-2013 было назначено на 18.04.2013 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес организатора торгов и заявителей.
18.04.2013 г. на заседании по рассмотрению жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России был объявлен перерыв до 16 ч. 30 мин. 18.04.2013 г.
18.04.2013 г. на рассмотрение жалобы № 41/05-18.1-2013 явился представитель УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» Большакова Н.А. (копия доверенности от 27.02.2013 г. в материалах жалобы), представитель ООО «Джи-Эс-Ти» на рассмотрение жалобы не явился, ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не направил.
На заседании Комиссии, состоявшемся 18.04.2013 г., представитель УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» <…> пояснила следующее:
- Закупка произведена ФГУП «Почта России» в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с Положением о закупке, разработанным в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- У ООО «Джи-Эс-Ти» отсутствовало право на обращение в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика, так как закупочная процедура, проведенная УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России», не является торгами. Кроме того, часть 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не предусматривает право на обжалование торгов в антимонопольный орган по основаниям, указанным в жалобе.
Изучив имеющиеся материалы жалобы № 41/05-18.1-2013, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).
Приказом ФГУП «Почта России» от 30.03.2012 № 73-п утверждено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее – Положение о закупках).
В период с 18.03.2013 г. по 27.03.2013 г. на сайте www.setonline.ru УФПС Кемеровской области была размещена закупочная процедура: извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку оригинальных расходных материалов (тонеров, картриджей) для нужд УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» № 31300196015 от 18.03.2013 г. на сумму 1 778 701 рубль 02 копейки.
Согласно пп. «л» п. 5 извещения о проведении Запроса предложений заявка участника, в том числе должна содержать авторизационные письма от производителей расходных материалов, уполномочивающие претендента принимать участие в настоящем запросе предложений на поставку оригинальных расходных материалов, а также осуществлять поставку оригинальных расходных материалов. Необходимо предоставить письма не менее чем от двух производителей расходных материалов, суммарная стоимость которых составляет более 80% начальной (максимальной) цены товара.
В соответствии с п. 12.3 запрос предложений может содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации работам, услугам, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.
В соответствии с п. 12.6.11 Положения о закупках претендент на участие в запросе предложений должен представлять, в том числе иные документы, указанные в извещении о проведении запроса предложений.
Таким образом, Комиссией установлено, что при отклонении Организатором торгов заявки Заявителя по указанному основанию, нарушений не допущено.
Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь ч. 17 и ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч.1 ст. 23 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Джи-Эс-Ти» на действия УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» необоснованной.
Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Председатель комиссии: | Е.А. Клостер
|
Члены Комиссии: | А.С. Лисина
|
| В.В. Наумова
|
| С.В. Кондратьева
|
| А.С. Котиков
|
| Д.С. Юканкин |