База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

02 апреля 2014г.                                                                                         г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Кама Телеком» (далее - ООО «КамаТелеком»),  ИНН 5904292726, юридический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», рекламы посредством смс - сообщений, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

18.02.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ФАС России о рассмотрении заявления физического лица   (исх. № АД/4065/14 от 07.02.2014г., вх. № 997 от 18.02.2014 г., рег. № 5412-ЭП/14 от 21.01.2014г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  при распространении 20.01.2014г. в 14:47 рекламы посредством смс - сообщения   на мобильный телефон (<...>) через смс - центр <...> следующего содержания: «Поездка от 110 руб.! Заказать – 643-33-00» от абонента + 79047224865.

Кемеровским УФАС России в адрес ОАО «СМАРТС» был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного заявления.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России оператором связи ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-1381 от 18.03.2014г.), следует, что данные смс - сообщения были отправлены ООО «КамаТелеком». Между ОАО «СМАРТС» и ООО «КамаТелеком» заключен договор № 193-13 от 18.10.2013г.  В рамках предоставления услуг по договору 193-13 от 18.10.2013г.  ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «КамаТелеком» доступ к оборудованию смс - центра по smpp - протоколу, далее информационную     смс - рассылку осуществляет  ООО «КамаТелеком» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.3 договора должны дать согласие на получение информационных смс - сообщений. Механизм получения согласия и формирования абонентской базы ООО «КамаТелеком» ОАО «СМАРТС» неизвестен. Согласно п. 5.9 данного договора ОАО «СМАРСТ» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс - сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <...> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «КамаТелеком» рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента (<...>), содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 41/Р-2014 в отношении ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А»; фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №   41/Р-2014 к  рассмотрению  на  28  апреля 2014 г. на 09  часов 40 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,  каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 30 минут в каб. 301.

3. ООО «КамаТелеком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 25 апреля 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-договор (иной документ), заключенный ООО «КамаТелеком» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер (<...>);

-платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер (<...>);

-письменное согласие абонента  (<...>) на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «КамаТелеком» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «КамаТелеком» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                                Е.А. Клостер