База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

  «02» марта 2015 года                                                                              г. Кемерово

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.     -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Сивороновой Т.В.-	ведущего специалиста-эксперта  отдела  контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А. -       Щегловой Е.Р.  -	специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;     ведущего специалиста-эксперта  отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

<…>– представителя ООО <…>, по доверенности,

 

 

        рассмотрев  дело № 41/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком <…> законодательства о контрактной системе  при проведении запроса котировок (№ 033910001161500001)  на  поставку технических средств контроля (тахографов) на автомобильную технику <…> внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 24.07. 2012г. № 498,

 

 

установила:

 

20.02.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО <…> на действия заказчика - <…>.

По мнению заявителя, заказчиком <…> был нарушен срок отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный  ч.1 ст. 36 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», и тем самым было нарушено право ООО <…> на участие в запросе котировок и на заключение контракта.

Рассмотрение обращения было назначено на 27.02.2015 г., с целью дополнительного  исследования материалов дела Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения на 02.03.2015 г.

26.02.2015г. <…> в адрес Кемеровского УФАС России было направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

 

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 

Заказчиком - <…> на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение о проведении запроса котировок (№ 0339100011615000001) на поставку технических средств контроля (тахографов) на автомобильную технику <…>.

В извещении о проведении котировок Заказчиком установлено начало подачи заявок 11.02.2015г. 10:00 и время окончания подачи заявок 18.02.2015г. 08:00.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

В соответствии с ч. 2  ст.36  Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

Согласно, ч. 1 ст. 2  Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

 Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

16.02.2015г. Заказчиком на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ было опубликовано извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно требованиям ч.1 ст 36 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчик обязан был отменить  определение  поставщика  (подрядчика, исполнителя) не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. На основании вышеизложенного, Калтанское спец. ПУ должно было опубликовать извещение об отмене поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее 15.02.2015г.

 

На основании изложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях заказчика - <…> имеются нарушения требований Законодательства о контрактной системе, а именно: Заказчиком нарушена ч. 1 ст. 36 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

Следовательно, заявленные доводы ООО <…> о нарушении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя)  является обоснованными.

 

В связи с тем, что нарушение не повлияло  на  результаты    размещения закупки,  предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе  не выдавать.

 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать жалобу ООО <…> на действия заказчика <…> при проведении запроса котировок (№ 033910001161500001) на поставку технических средств контроля (тахографов) на автомобильную технику <…> обоснованной;
2. Предписание не выдавать.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 Председатель комиссии                                                      С.В.Стельмах

 

Члены комиссии                                                                  Т.В.Сиворонова

         

                                                                                              А.А. Коломиец

                                                                                                                                                                                                                                                            

                                                                                              Е.Р.Щеглова