База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по обращению № 042/07/5-1578/2019

«10» октября  2019 г.                                                                                  г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:	<…>;
Члены комиссии	<…>;
	<…>;
	<…>;
	<…>,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 обращение  ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» и материалы обращения 042/07/5-1578/2019,

У С Т А Н О В И Л А:

26.08.2018 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница» (далее – ГБУЗ КО «Мысковская городская больница») о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Медтехника» (далее – ООО «Медтехника») ИНН (6686079281), которое было признано победителем электронного аукциона, извещение № 31908046311, на услуги по ремонту аппарата УЗИ SA-Х6 с заменой линейного датчика HL5-12ED (далее – Закупка) и уклонилось от заключения договора по результатам проведения данной закупки.

29.08.2019 г. уведомлением об отсутствии необходимых сведений (исх. № 05/8814)  рассмотрение данного обращения было приостановлено до представления ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» недостающих сведений.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнительные сведения к данному обращению.

Указанное обращение с дополнительными сведениями принято Кемеровским УФАС России и уведомлением № 05/9562 от 19.09.2019 назначено к рассмотрению на 25.09.2019 г. на 15 часов 00 минут.

25.09.2019 г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России представители ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» не явились, представители ООО «Медтехника» не явились, документы необходимые для рассмотрения обращения не предоставили.

По результатам рассмотрения 25.09.2019 г. вышеуказанного обращения Комиссией установлена необходимость получения дополнительных материалов, в связи с чем, в целях полного и всестороннего рассмотрения данного обращения, решено отложить его рассмотрение.

Уведомлением  об отложении рассмотрения обращения № 05/9822 от 26.09.2019 рассмотрение обращения назначено к рассмотрению на 10.10.2019 г. на 14 часов 00 минут.

10.10.2019 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей. В данном ходатайстве также сообщено, что  заявленные требования ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» поддерживает в полном объеме

10.10.2019 г. в адрес Кемеровского УФАС России письменные пояснения ООО «Медтехника» по факту уклонения от заключения договора по результатам Закупки, путем невнесения денежных средств на указанный заказчиком счет (не предоставлением банковской гарантии) в качестве обеспечения исполнения контракта (с приложением подтверждающих документов), не представлены.

 В связи с тем, что ООО «Медтехника» было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения обращения № 042/07/5-1578/2019, Комиссия решила рассмотреть данное обращение в отсутствие представителя ООО «Медтехника».

 Изучив имеющиеся материалы обращения № 042/07/5-1578/2019, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

28.07.2019 г. ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» на официальном сайте размещена информация о проведении закупки в форме электронного аукциона (извещение № 31908046311) на услуги по ремонту аппарата УЗИ SA-Х6 с заменой линейного датчика HL5-12ED.

Начальная (максимальная) цена контракта – 268 150,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 06.08.2019 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 938990 от 07.08.2019 г. на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана 1 заявка ООО «Медтехника».  По результат рассмотрения заявки на соответствие требованиям, установленным в документации ООО «Медтехника» допущено к участию в аукционе.

В связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, электронный аукцион признан несостоявшимся.

07.08.2019 г. в адрес ООО «Медтехника» был направлен проект контракта.

07.08.2019 г. ООО  «Медтехника» направило протокол разногласий.

08.08.2019 г. ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» направило доработанный проект контракта.

ООО «Медтехника» подписало проект контракта, но не направило документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

Пунктом 14 Раздела IV «Информационная карта аукциона» аукционной Документации в отношении обеспечения исполнении контракта установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется исполнителем, с которым заключается контракт самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Размер обеспечения исполнения контракта составляет 5 % начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

ООО «Медтехника» денежные средства на указанный Заказчиком счет внесены не были, банковская гарантия не представлена.

Соответственно, обеспечение исполнения контракта, установленное пунктом 14 раздела IV «Информационная карта аукциона» аукционной Документации, ООО «Медтехника» представлено не было.

Согласно подпункту 2 пункта 1.11.5 Положения о закупке товаров, работ, услуг  ГБУЗ КО «Мысковская городская больница», утвержденного 13.12.2018 (далее – Положение), участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае, когда не предоставил обеспечение исполнения договора в срок, установленный документацией (извещением) о закупке, или предоставил с нарушением условий, указанных в документации (извещении) о закупке, - если требование о предоставлении такого обеспечения было предусмотрено документацией о закупке и проектом договора.

Таким образом, ООО «Медтехника» считается уклонившейся от заключения договора, так как со стороны данного участника денежные средства на указанный Заказчиком счет внесены не были, банковская гарантия не представлена.

22.08.2019 г. аукционной комиссией Заказчика был составлен Протокол отказа от заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту аппарата УЗИ SA-Х6 с заменой линейного датчика HL5-12ED (далее – Протокол отказа).

Согласно Протоколу отказа ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» приняла решение отказаться от заключения государственного контракта с победителем ООО «Медтехника».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

На основании части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила № 1211) настоящие правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1211 в случае если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора (далее - лицо, уклонившееся от заключения договора), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке, направляет в уполномоченный орган:

а) сведения о лице, уклонившемся от заключения договора, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого должен быть заключен договор с лицом, уклонившимся от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии), направленного лицом, уклонившимся от заключения договора, об отказе от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора лица, уклонившегося от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе от заключения договора лица, уклонившегося от заключения договора.

Комиссия Кемеровского УФАС России считает, что в связи с уклонением ООО «Медтехника» от заключения договора по результатам Закупки, путем невнесения денежных средств на указанный заказчиком счет (не предоставлением банковской гарантии) в качестве обеспечения исполнения контракта, сведения об ООО «Медтехника» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия  

Р Е Ш И Л А:

Включить в Реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Медтехника»:

- наименование юридического лица, уклонившегося от заключения договора: ООО «Медтехника»;

- сведения о месте нахождения юридического лица: 620135,  г. Екатеринбург, ул. Кобозева, 31, оф. 42;

- ИНН 6686079281;

- ОГРН 1169658045908;

- дата подведения итогов закупки: 07.08.2019 г.;

- сведения о договоре:

- наименование товаров (работ, услуг): услуги по ремонту аппарата УЗИ SA-Х6 с заменой линейного датчика HL5-12ED;

- код по ОКПД 2-33.17.19.000;

- валюта договора: российский рубль;

- цена договора: 268 150,00 (двести шестьдесят восемь тысяч сто пятьдесят) рублей 00 копеек;

- срок исполнения договора: с момента подписания его Сторонами по 30.10.2019 г.;

- код валюты: 643.

 

Заместитель председателя комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>
	<…>
	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.