Решение б/н Решение по делу № 428/З-2014 в отношении МБУ «Служба заказчи... от 24 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«10» декабря 2014 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела контроля в сфере
закупок;
Вагас М.А. – старшего государственного инспектора
отдела контроля в сфере
закупок;
Мироновой Н.Л.- специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере
закупок
при участии:
- <…> - представителя ООО «Энергомаш-холдинг», по доверенности;
- <…> – представителя ООО «Энергомаш-холдинг», по доверенности;
- <…> – представителя МБУ «Служба заказчика ЖКХ», по доверенности;
- <…> - представителя МБУ «Служба заказчика ЖКХ», по доверенности.
Рассмотрев материалы дела № 428/З-2014, возбужденного по признакам нарушения заказчиком – МБУ «Служба заказчика ЖКХ» законодательства в сфере закупок, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07. 2012г. № 498,
установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Энергомаш-холдинг» (вх. № 9504 от 04.12.2014 г.) на действия заказчика – МБУ «Служба заказчика ЖКХ» при проведении электронного аукциона № 0339300295114000076 «Выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию линий уличного освещения п. Бачатский, п. Инской, п. Грамотеино, мкр. Колмогоры, п. Новый Городок, мкр. Чертинский, мкр. Бабанаково, мкр. 8-ое Марта, мкр. Старо-Белово, м-н Телеут, с. Заречное, г. Белово 2015 год».
По мнению заявителя, ему неправомерно отказали в допуске к участию в электронном аукционе.
ООО «Энергомаш-холдинг» ссылается на нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ, а именно: на отсутствие в протоколе первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0339300295114000076 обоснования причин отказа в допуске к участию в аукционе, а также указывает на нарушение заказчиком части 7 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ в части неразмещения протокола рассмотрения первых частей заявок в единой информационной системе.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
11.11.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБУ «Служба заказчика ЖКХ» было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0339300295114000076 «Выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию линий уличного освещения п. Бачатский, п. Инской, п. Грамотеино, мкр. Колмогоры, п. Новый Городок, мкр. Чертинский, мкр. Бабанаково, мкр. 8-ое Марта, мкр. Старо-Белово, м-н Телеут, с. Заречное, г. Белово 2015 год».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 01.12.2014г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 7 (семь) заявок участников закупки.
01.12.2014г. аукционной комиссией МБУ «Служба заказчика ЖКХ» проводилась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с порядковыми номерами 2, 3, 4, 5, 7 в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, или предоставлением недостоверных сведений.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.12.2014г. заявка 6 (ООО «ПО «Стройавтоматика») и заявка 1 (ООО «Стройавтоматика») признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно требованиям пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок от 01.12.2014г. содержит информацию об обосновании причин отказа в допуске участникам закупки порядковые номера 2, 3, 4, 5, 7 (ООО «Энергомаш-холдинг») с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Содержание протокола первых частей заявок Комиссией Кемеровского УФАС России признано соответствующим требованиям пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ. В указанной части доводы жалобы ООО «Энергомаш-холдинг» признаны необоснованными.
Согласно части 7 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
Заказчиком на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России был представлен скриншот, согласно, которому протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0339300295114000076 опубликован на электронной площадке «РТС-тендер» 01.12.2014г.
Довод ООО «Энергомаш-холдинг» в части неразмещения протокола рассмотрения первых частей заявок в единой информационной системе Комиссией Кемеровского УФАС России признан необоснованным.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Энергомаш-холдинг» на действия заказчика – МБУ «Служба заказчика ЖКХ» при проведении электронного аукциона № 0339300295114000076 «Выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию линий уличного освещения п. Бачатский, п. Инской, п. Грамотеино, мкр. Колмогоры, п. Новый Городок, мкр. Чертинский, мкр. Бабанаково, мкр. 8-ое Марта, мкр. Старо-Белово, м-н Телеут, с. Заречное, г. Белово 2015 год» необоснованной.
2. Производство по делу № 428/З-2014 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А. Лыжин
М.А. Вагас
Н.Л. Миронова