Решение б/н Решение по делу № 429/З - 2013 в отношении ФКУ «ЦХиСО» ГУ МВ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«13» декабря 2013 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя
руководителя управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела
государственного и
муниципального заказа;
Вагас М.А. – старшего государственного
инспектора отдела
государственного и
муниципального заказа;
Романова К.Е. – ведущего специалиста - эксперт
отдела государственного и
муниципального заказа,
при участии:
· представителей заказчика – ФКЦУ «ЦХиСО» ГУ МВД России по Кемеровской области: <…> (по доверенности);
· заявителя <…>
· представителя заявителя – ИП <…>: <…> (по доверенности);
рассмотрев дело № 429/З - 2013, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (далее – ФКУ «ЦХиСО» ГУ МВД РФ по КО) законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24 июля 2012 г,
установила:
09.12.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> на положения аукционной документации заказчика ФКУ «ЦХиСО» ГУ МВД РФ по КО при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0839100000313000224 на право оказания услуг по уборке и обслуживанию зданий, помещений, территорий.
Заявитель указывает на то, что аукционная документации заказчика - ФКУ «ЦХиСО» ГУ МВД РФ по КО противоречит требованиям, установленным ФЗ № 94 – ФЗ, а именно:
· подпунктом 12.1.1. п. 12.1 раздела 12 «Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме» установлено, что одним из требований
к участникам размещения заказа является наличие лицензии, выданной Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
По мнению заявителя, вышеуказанное требование к участникам размещения заказа является излишним и нарушает требований ФЗ № 94 - ФЗ, так как сами услуги не подразумевают использование сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, данное нарушение влечет ограничение количества участников размещения заказа.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 13.12.2013 г., заказчиком - ФКУ «ЦХиСО» ГУ МВД РФ по КО были даны пояснения, согласно которым заказчик – ФКУ «ЦХиСО» ГУ МВД РФ по КО ГУ МВД России по Кемеровской области, не соглашается с доводами жалобы ИП <...> и поясняет, что предметом открытого аукциона в электронной форме № 0839100000313000224 является оказание услуг по уборке и обслуживанию зданий, помещений, территорий, указанных в Приложении
№ 1 документации объектов ГУ МВД России по Кемеровской области и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне.
Приказом МВД России от 27.04.2011 г. № 281 утверждено положение о ГУ МВД РФ по Кемеровской области. В соответствии с пунктом 37 главы II Положения ГУ МВД РФ по КО обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в главном управлении, подчиненных органах и организациях. Оказание услуг по уборке и обслуживанию зданий, помещений, территорий ГУ МВД России по КО и подчинённых им территориальных органов МВД России на районном уровне представляет собой единую централизованную систему, что влечет за собой необходимость оказания услуг, в том числе и в режимно-секретных помещениях, что может послужить возможностью доступа исполнителя к информации, в том числе, относящейся к государственной тайне, находящейся у государственного заказчика.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме
№ 0839100000313000224 на право оказания услуг по уборке и обслуживанию зданий, помещений Кемеровским УФАС России установлено:
25.11.2013 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФКУ «ЦХиСО» ГУ МВД РФ по КО размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0839100000313000224 на право оказания услуг по уборке и обслуживанию зданий, помещений, территорий.
В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ № 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться:
§ путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
§ без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах).
В соответствии счастью 1 статьи 41.1 ФЗ № 94-ФЗ под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Частью 1 статьи 34 ФЗ № 94 – ФЗ установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно части 2 статьи 34 ФЗ № 94 – ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме
№ 0839100000313000224 заказчиком были установлены следующие требования:
1.1 Комплексная уборка офисных, служебных помещений и мест общего пользования по адресам: | ||||||||||||||||||||
№
| Наименование подразделения | Адрес | Площадь м2 | |||||||||||||||||
1. | ГУ МВД России по Кемеровской области | ул. Н.Островского, 17, ул. Кузбасская, 18 | 20602,30 | |||||||||||||||||
2. | Управление МВД России по г. Кемерово | г.Кемерово, пр.Кузнецкий, 65 | 3498,60 | |||||||||||||||||
.3 | ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» | пр. Кузнецкий, 170 | 2687,00 | |||||||||||||||||
Итог. |
|
| 26787,9 | |||||||||||||||||
Виды, объемы и периодичность оказания услуг: 1. В лажная уборка полов из керамической плитки, а также полов из линолеума с использованием специальных моющих средств(удаление скопления грязи, пыли, пуха в труднодоступных местах, пятен липких субстанций) - ежедневно с понедельника по пятницу; 2. Сухая чистка ковровых изделий с использованием пылесоса - еженедельно; 3. Протирка мебели специальными салфетками, натирка специальными средствами мебели из натурального дерева - ежедневно с понедельника по пятницу; 4. Протирка оргтехники и оборудования в служебных кабинетах специальными салфетками и антистатическая обработка - ежедневно с понедельника по пятницу; 5. Влажная уборка подоконников - ежедневно с понедельника по пятницу; 6. Влажная протирка окрашенных поверхностей отопительных приборов центрального отопления - ежедневно с понедельника по пятницу; 7. Чистка санитарно-технических приборов в сан.узлах специальными средствами - ежедневно с понедельника по пятницу; 8. Освобождение от мусора корзин для бумаг и заправка их полиэтиленовыми мешками, вынос бытового мусора из служебных кабинетов и сан.узлов - ежедневно с понедельника по пятницу; 9. Удаление локальных загрязнений со стен, дверных полотен (высотой до 1,8м), с ножек стульев, столов и кресел с применением чистящих средств — ежедневно с понедельника по пятницу; 1.10. Обеспыливание зеркальных и стеклянных поверхностей (кроме стекол), чистка и полировка зеркал и стеклянных поверхностей - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.11 .Удаление пыли с выключателей и розеток - ежедневно с понедельника по пятницу; 12. Генеральная уборка - один раз в месяц; 13. Мойка окон с использованием специальных моющих средств (удаление скоплений грязи, пыли, пятен) - ежеквартально. 2. Исполнитель обеспечивает дополнительно постоянное присутствие уборщика служебных помещений 2.1 .в рабочие дни (пять раз в неделю) с 11:00 ч. до 17:00 ч., в обязанности которого входит: 2.1.1 .поддерживающая уборка сан.узлов - в течение рабочего дня; 2.1.2 уборка лестниц - по мере загрязнения; 2.1.3 .оперативное удаление непредвиденных загрязнений с напольных покрытий в холлах, кабинетах, коридорах; 2.1.4 уборка зала заседаний при проведении мероприятий - еженедельно; 2.1.3 прочие разовые работы для поддержания санитарно-гигиенического состояния помещений;
2.2 в выходные и праздничные дни с 8:30 ч. до 11:00ч., в обязанности которого входит: 2.2.1 .уборка лестниц и холлов помещений;
2.2.2 поддерживающая уборка сан.узлов; 2.2.3 влажная уборка полов с использованием специальных моющих средств (удаление скопления грязи, пыли, пуха в труднодоступных местах, пятен липких субстанций) дежурной части. Уборщики служебных помещений работают в будние дни с 8:30ч. до 11:00ч. (время местное).
| ||||||||||||||||||||
2.1 Комплексная уборка офисных, служебных помещений и мест общего пользования подразделений | ||||||||||||||||||||
№ п/п | Наименование подразделения | Адрес | Площадь, м2 | |||||||||||||||||
1. | КПП №2 ГУ МВД России по Кемеровской области | ул. Н.Островского, 17 | 6,00 | |||||||||||||||||
2. |
ЦПП ГУ МВД России по Кемеровской области |
ул. В.Волошиной, 24 |
2590,00 | |||||||||||||||||
3. |
ОМОН ГУ МВД России по Кемеровской области |
ул. Буденного, 31 |
900,00 | |||||||||||||||||
4. | ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области, КПП | ул. Рудничная, 9 | 465,00 | |||||||||||||||||
5. | СОБР 1,6-12 этажи | ул. Кузбасская, 29 | 3301,00 | |||||||||||||||||
6. | Г остиница ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по | ул.Парковая, 1 «А» | 247,00 | |||||||||||||||||
7. | АОСН | ул. Аэропорт, 35 | 1500,00 | |||||||||||||||||
8. | Полигон ЦПП | ул. Крамского, 76 | 2097,10 | |||||||||||||||||
9. | Автохозяйство ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по | ул. Двужильного ,8 | 6118,50 | |||||||||||||||||
10. | Автохозяйство ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по | ул. Шестакова, 48 «А» | 386,30 | |||||||||||||||||
11. | Автохозяйство ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по | ул. Базовая, 7 | 493,70 | |||||||||||||||||
12. | УГИБДД | ул. Баумана, 59 | 6383,10 | |||||||||||||||||
13. | УГИБДД | ул. Баумана, 59 «А» | 4499,20 | |||||||||||||||||
14. | УГИБДД | ул. Баумана, 14 | 4024,80 | |||||||||||||||||
15. | АЗС ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской | ул.Тухачевского-ул. Двужильного | .30,ТО- | |||||||||||||||||
16. | Отдел полиции «Ленинский» | г.Кемерово, пр.Химиков, 3 «А» | 985,99 | |||||||||||||||||
17. | Отдел полиции «Юбилейный» | г.Кемерово, ул.Спортивная, 93/2 | 625,90 | |||||||||||||||||
18. | Отдел полиции «Центральный» | г.Кемерово, ул.Шестакова, 34 | 4136,40 | |||||||||||||||||
19. | Отдел полиции «Рудничный» | г.Кемерово, ул.Институтская, 3 | 2301,40 | |||||||||||||||||
20. | Отдел полиции «Кировский» | г.Кемерово, ул.Рекордная, 32 | 2543,60 | |||||||||||||||||
21. | Отдел полиции «Заводский» | г.Кемерово, ул.Карболитовская, 9 | 1986,30 | |||||||||||||||||
22. | Изолятор временного содержания Управления МВД | г.Кемерово, пр.Химиков,5 «А» | 5585,92 | |||||||||||||||||
23. | Отдел полиции «Южный» | г.Кемерово, ул.Тюленина, 5 | 1465,80 | |||||||||||||||||
24. | Отдел полиции «ФПК» | г.Кемерово, ул.Свободы, 14 | 758,90 | |||||||||||||||||
25. | Отдел полиции «Ягуновка» | г.Кемерово, ул.Белозерная,40 «А» | 380,00 | |||||||||||||||||
26. | Отдел полиции «Кедровка» | г.Кемерово, ул.Стахановская, 29 | 719,10 | |||||||||||||||||
27. | Отдел полиции «Лесная поляна» | г. Кемерово, ул. Щегловская, 1 | 96,50 | |||||||||||||||||
28. | ОГИБДД | г.Кемерово, пр. Октябрьский, 16 | 2087,50 | |||||||||||||||||
29. | г Новокузнецк | ул. Рудокопровая,32 | 7780,00 | |||||||||||||||||
30. | ОМОН (г. Новокузнецк) | ул. Садопарковая, 28 | 4413,50 | |||||||||||||||||
31. | ЦВСНП №2 (г.Новокузнецк) | ул. Климасенко,17/2 | 1397,30 | |||||||||||||||||
32. | г Ленинск-Кузнецкий | пер. Трестовский,5 | 1023,10 | |||||||||||||||||
33 | г Прокопьевск (ОМОН) | ул. Парковая,286 | 2979,00 | |||||||||||||||||
34 | МО МВД России Анжеро-Судженский | С.Перовской,62 | 6805,20 | |||||||||||||||||
35 | МО МВД России Беловский | Мичурина, 12 | 7530,00 | |||||||||||||||||
36 | Отдел МВД России по г. Березовскому | Мира,44 | 2500,00 | |||||||||||||||||
37 | Отдел МВД России по г.Калтану | Мира, 19 | 118' '0 | |||||||||||||||||
38 | МО МВД России Ленинск-Кузнецкий | Лермонтова,6 | 555s^J | |||||||||||||||||
39 | МО МВД России Мариинский | Социалистическая,3 | 4042,90 | |||||||||||||||||
40 | Отдел МВД России по г.Междуреченску | пр.Коммунистич,32 | 7840,00 | |||||||||||||||||
41 | Отдел МВД России по г.Мыски | Куюкова,2 | 3455,70 | |||||||||||||||||
42 | Отдел МВД России по г.Осинники | Кирова, 14 | 1949,00 | |||||||||||||||||
43 | Отдел МВД России по г.Прокопьевску | Комсомольская,2 | 11951,20 | |||||||||||||||||
44 | Отдел МВД России по г.Тайга | Советская,79а | 1607,60 | |||||||||||||||||
45 | МО МВД России Юргинский | Строительная,26 | 4520,00 | |||||||||||||||||
46 | Отдел МВД России по Беловскому району | Чкалова,2б | 2327,00 | |||||||||||||||||
47 | Отдел МВД России по Гурьевскому району | К.Маркса,10 | 2606,00 | |||||||||||||||||
48 | Отдел МВД России по Крапивинскому району | Юбилейная,21 | 988,00 | |||||||||||||||||
49 | Отдел МВД России по Л-Кузнецкому району | Ленина,68а | 1100,00 | |||||||||||||||||
50 | Отдел МВД России по Новокузнецкому району | Сеченова,25б | 1499,20 | |||||||||||||||||
51 | Отдел МВД России по Прокопьевскому району | Г айдара,50а | 1431,10 | |||||||||||||||||
52 | Отдел МВД России по Промышленновскому | Крупской,29 | 1327,70 | |||||||||||||||||
53 | Отдел МВД России по Таштагольскому району | Поспелова, 16 | 2109,70 | |||||||||||||||||
54 | Отдел МВД России по Тисульскому району | Сахарова,3 | 1864,00 | |||||||||||||||||
55 | Отдел МВД России по Топкинскому району | Революции,44 | 2384,40 | |||||||||||||||||
56 | Отдел МВД России по Тяжинскому району | Школьная,3 | 746,00 | |||||||||||||||||
57 | Отдел МВД России по Яшкинскому району | Гагарина,33, ул.Мирная,8 | 1756 20 | |||||||||||||||||
Итого: | 1532ч | |||||||||||||||||||
Виды, объемы и периодичность оказания услуг: 1.1. В лажная уборка полов из керамической плитки, а также полов из линолеума с использованием специальных моющих средств (удаление скопления грязи, пыли, пуха в труднодоступных местах, пятен липких субстанций) - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.2. Влажная уборка подоконников - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.3. Влажная протирка окрашенных поверхностей отопительных приборов центрального отопления - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.4. Чистка санитарно-технических приборов в сан.узлах специальными средствами - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.6. Удаление локальных загрязнений со стен, дверных полотен (высотой до 1,8м), с ножек стульев, столов и кресел с применением чистящих средств - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.7. Обеспыливание зеркальных и стеклянных поверхностей (кроме стекол), чистка и полировка зеркал стеклянных поверхностей ежедневно с понедельника по пятницу; 1.8. Удаление пыли с выключателей и розеток - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.9. Генеральная уборка - один раз в месяц; 1.10. Мойка окон с использованием специальных моющих средств (удаление скоплений грязи, пыли, пятен) — ежеквартально. 2. Исполнитель обеспечивает дополнительно постоянное присутствие уборщика служебных помещений 2.1. в рабочие дни (пять раз в неделю) с 11:00 ч. до 17:00 ч., в обязанности которого входит: 2.1.1 .поддерживающая уборка сан.узлов - в течение рабочего дня; 2.1.2. уборка лестниц - по мере загрязнения; 2.1.3. оперативное удаление непредвиденных загрязнений с напольных покрытий в холлах, кабинетах, коридорах; 2.1 уборка зала заседаний при проведении мероприятий - еженедельно; 2.1.5. прочие разовые работы для поддержания санитарно-гигиенического состояния помещений; 2.1.6. в выходные и праздничные дни с 8:30 ч. до 11:00ч., в обязанности которого входит: 2.2.1. уборка лестниц и холлов помещений; 2.2.2. поддерживающая уборка сан.узлов; 2.2.3. влажная уборка полов с использованием специальных моющих средств (удаление скопления грязи, пыли, пуха в Уборщики служебных помещений работают в будние дни с 8:30ч. до 11:00ч. (время местное).
| ||||||||||||||||||||
2. Оказание услуг по ежедневной ручной уборке территорий (услуги дворника): | ||||||||||||||||||||
№ п/п | Наименование подразделения | Адрес | Площадь, м2 | |||||||||||||||||
1 | ГУ МВД России по Кемеровской области | ул. Н.Островского, 17, ул. | 18440,50 | |||||||||||||||||
2 | ЦПП ГУ МВД России по Кемеровской области | ул. В.Волошиной, 24 | 1000,00 | |||||||||||||||||
3 | ОМОН ГУ МВД России по Кемеровской области | ул. Буденного, 31 | 800,00 | |||||||||||||||||
4 | ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области, КПП | ул. Рудничная, 9 | 1300,00 | |||||||||||||||||
5 | СОБР 1,6-12 этажи | ул. Кузбасская, 29 | 1200,00 | |||||||||||||||||
6 | АОСН | ул. Аэропорт, 35 | 3000,00 | |||||||||||||||||
7 | Автохозяйство ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской | ул. Двужильного ,8 | 2500,00 | |||||||||||||||||
8 | Автохозяйство ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской | ул. Шестакова, 48 «А» | 2000,00 | |||||||||||||||||
9 | Автохозяйство ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской | ул. Базовая, 7 | 2600,00 | |||||||||||||||||
10 | УГИБДД | ул. Баумана, 59 | 2000,00 | |||||||||||||||||
11 | УГИБДД | ул. Баумана, 59 «А» | 2000,00 | |||||||||||||||||
12 | УГИБДД | ул. Баумана, 14 | 2000,00 | |||||||||||||||||
13 | Отдел полиции «Южный» | г. Кемерово ул. С.Тюленина, 5 | 1675,30 | |||||||||||||||||
14 | Отдел полиции «Центральный» | г.Кемерово, ул.Шестакова, 34 | 2704,33 | |||||||||||||||||
15 | Отдел полиции «Заводский» | г.Кемерово, ул.Карболитовская, 9 | 2352,50 | |||||||||||||||||
16 | Отдел полиции «ФПК» | г. Кемерово ул. Свободы, 14 | 1990,80 | |||||||||||||||||
17 | Отдел полиции «Юбилейный» | г. Кемерово ул. Спортивная, 93/2 | 3941,30 | |||||||||||||||||
18 | ЦВСНП№1 (г.Кемерово) | г. Кемерово ул. В.Волошиной, 26 | 6881,29 | |||||||||||||||||
19 | г Новокузнецк | ул. Рудокопровая,32 | 4065,00 | |||||||||||||||||
20 | ОМОН (г. Новокузнецк) | ул. Садопарковая, 28 | 1500,00 | |||||||||||||||||
21 | ЦВСНП №2 (г.Новокузнецк) | ул. Климасенко, 17/2 | 1300,00 | |||||||||||||||||
22 | г Ленинск-Кузнецкий | пер. Трестовский,5 | 800,00 | |||||||||||||||||
23 | г Прокопьевск (ОМОН) | ул. Парковая,286 | 2300,00 | |||||||||||||||||
24 | МО МВД России Анжеро-Судженский | С.Перовской,62 | 2055,00 | |||||||||||||||||
25 | МО МВД России Беловский | Мичурина, 12 | 8840,00 | |||||||||||||||||
26 | Отдел МВД России по г. Березовскому | Мира,44 | 3847,00 | |||||||||||||||||
27 | Отдел МВД России по г.Калтану | Мира, 19 | 1546,00 | |||||||||||||||||
28 | МО МВД России Ленинск-Кузнецкий | Лермонтова,6 | 11860,00 | |||||||||||||||||
29 | МО МВД России Мариинский | Социалистическая,3 | 4983,00 | |||||||||||||||||
30 | Отдел МВД России по г.Междуреченску | пр.Коммунистич,32 | 3400,00 | |||||||||||||||||
31 | Отдел МВД России по г.Мыски | Куюкова,2 | 600,00 | |||||||||||||||||
32 | Отдел МВД России по г.Осинники | Кирова, 14 | 3063,00 | |||||||||||||||||
33 | Отдел МВД России по г.Прокопьевску | Комсомольская,2 | 22639,30 | |||||||||||||||||
34 | Отдел МВД России по г.Тайга | Советская,79а | 4758,60 | |||||||||||||||||
35 | МО МВД России Юргинский | Строительная,26 | 6124,00 | |||||||||||||||||
36 | Отдел МВД России по Беловскому району | Чкалова,2б | 5192,00 | |||||||||||||||||
37 | Отдел МВД России по Гурьевскому району | К.Маркса,10 | 9103,00 | |||||||||||||||||
38 | Отдел МВД России по Крапивинскому району | Юбилейная,21 | 1252,00 | |||||||||||||||||
39 | Отдел МВД России по Л-Кузнецкому району | Ленина,68а | 1812,40 | |||||||||||||||||
40 | Отдел МВД России по Новокузнецкому району | Сеченова,25б | 1645,20 | |||||||||||||||||
41 | Отдел МВД России по Прокопьевскому району | Г айдара,50а | 2379,00 | |||||||||||||||||
42 | Отдел МВД России по Промышленновскому | Крупской,29 | 4159,20 | |||||||||||||||||
43 | Отдел МВД России по Таштагольскому району | Поспелова, 16 | 1600,00 | |||||||||||||||||
44 | Отдел МВД России по Тисульскому району | Сахарова,3 | 3056,50 | |||||||||||||||||
45 | Отдел МВД России по Топкинскому району | Революции,44 | 350,00 | |||||||||||||||||
46 | Отдел МВД России по Тяжинскому району | Школьная,3 | 366,00 | |||||||||||||||||
47 | Отдел МВД России по Яшкинскому району | Гагарина,33, ул.Мирная,8 | 3238,40 | |||||||||||||||||
Итого: | 176220,62 | |||||||||||||||||||
Виды, объемы и периодичность оказания услуг: 1.1 . подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см- в дни снегопада; 1.2. сдвигание свежевыпавшего снега толщиной слоя свыше 2 см - во время снегопада; 1.3. очистка территории от наледи и льда, посыпка территории песком или смесью песка с хлоридами- во время гололеда 1,4. подметание территории в дни без снегопада - в дни без снегопада; Удаление наледи и снежно-ледовых образований - ежедневно с понедельника по пятницу; Удаление скола снега и льда с территорий, покрытых уплотненным снегом и льдом, одновременно со скалыванием или немедленно после него - ежедневно с понедельника по пятницу; 2. Виды, объемы и периодичность оказания услуг в теплый период: 2.1 .подметание территории в дни без осадков и в дни с осадками до 2 см - ежедневно с понедельника по пятницу; 2.2. Уход за газонами (цветниками), - по мере необходимости, но не реже 1 раза в неделю; 2.3. Обрезка деревьев - по мере необходимости; 2.4. Побелка бордюров и деревьев - по мере необходимости; 2.5. мойка территории - 3 раза в теплый период 2.6. очистка урн от мусора - ежедневно с понедельника по пятницу; 2.7 уборка контейнерных площадок - ежедневно с понедельника по пятницу; 3. Уборщики территории работают в будние дни с 07:00 ч. до 16:00 ч. (время местное).
| ||||||||||||||||||||
3.Оказание услуг по обслуживанию зданий, помещений, территорий | ||||||||||||||||||||
№ п/п | Наименование подразделения | Адрес
| ||||||||||||||||||
1 | ГУ МВД России по Кемеровской области | ул. Н.Островского, 17 | ||||||||||||||||||
2 | ГУ МВД России по Кемеровской области | ул. Кузбасская, 18 | ||||||||||||||||||
3.1 услуги сантехника (мелкий ремонт сантехнического оборудования (устранение течи, замена кранов, смывной арматуры, устранение локальных засоров канализации)): | ||||||||||||||||||||
|
|
| ||||||||||||||||||
№ п/п | Наименование подразделения | Адрес | ||||||||||||||||||
1 |
ГУ МВД России по Кемеровской области |
ул. Н.Островского, 17 | ||||||||||||||||||
2 |
ГУ МВД России по Кемеровской области |
ул. Кузбасская, 18 | ||||||||||||||||||
3.2. услуги электрика (Замена ламп освещения, стартеров и т.д.):
| ||||||||||||||||||||
3.3. столярные и плотницкие услуги:
| ||||||||||||||||||||
№ п/п | Наименование подразделения | Адрес
| ||||||||||||||||||
1 |
ГУ МВД России по Кемеровской области |
ул. Н.Островского, 17, ул. Кузбасская, 18 '—- | ||||||||||||||||||
2 |
ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» |
пр. Кузнецкий, 170 | ||||||||||||||||||
Виды, объемы и периодичность оказания услуг: 1.1. Проведение осмотров (обследований) помещений здания, его деревянных конструкций в период подготовки к сезонной эксплуатации (весенне-летний, осенне-зимний), а также осмотры после аварийных повреждений, пожаров, явлений стихийного характера с целью выявления неисправностей и их устранения - в период подготовки к сезонной эксплуатации (весеннее - летний, осенне-зимний) - май, октябрь; 1.2. Ремонт встроенных шкафов и потолков - по мере необходимости; 1.3. Смена лаг, плинтусов, галтелей - по мере необходимости; 1.4. Ремонт перил и противопожарных площадок - по мере необходимости; 1.5. Укрепление и установка флагов и баннеров, домовых знаков, мебели - по мере необходимости; 1.6. Снятие и установка жалюзи, штор, гардин, кронштейнов, портретов, картин, навесных шкафов - по мере необходимости; 1.7. Работы по поддержанию в исправном состоянии оконных и дверных заполнений и их ремонт - по мере необходимости; 1.6. Замена створок оконных переплетов, форточек, дверных полотен, стеклоблоков в помещениях - по мере необходимости; 1.7. Покрытие лаком и краской деревянных поверхностей - по мере необходимости; 1.8. Ремонт и установка пружин, доводчиков на входных дверях, замков, фурнитуры - по мере необходимости; 1.9. ремонт мебели, врезка замков, работы и т.д. - по мере необходимости; 1.10.Выполнение работ по созданию нормативного температурно-влажного режима в служебных помещениях, чердачном и подвальном помещении, в техническом подвале (установка регулируемых решеток, остекление и закрытие чердачных слуховых окон, входных дверей) - в период подготовки к сезонной эксплуатации (весенне-летний, осенне-зимний) - май, октябрь; 1.11.Периодические осмотры мебели, ремонт, сборка, профилактика и наблюдение за правильностью ее эксплуатации и содержанием, текущий ремонт мебели - 1 (один) раз в неделю; 1.12.Устранение неисправностей по заявкам организации - по мере необходимости;
| ||||||||||||||||||||
4. Оказание услуг по очистке крыш от снега, удалению сосулек в зимний период:
| ||||||||||||||||||||
№ п/п | Наименование подразделения | Адрес | Площадь, м2 | |||||||||||||||||
1 |
ГУ МВД России по Кемеровской области | ул. Н.Островского, 17, ул. | 1200,00 | |||||||||||||||||
2 |
СОБР 1,6-12 этажи |
ул. Кузбасская, 29 |
250,00 | |||||||||||||||||
3 |
АОСН |
ул. Аэропорт, 35 |
2421,00 | |||||||||||||||||
4 |
п. Мазурово |
Кемеровский р-н |
357,00 | |||||||||||||||||
Итого: |
4228,00 | |||||||||||||||||||
5. Услуги разнорабочего:
| ||||||||||||||||||||
№ п/п | Наименование подразделения | Адрес
| ||||||||||||||||||
1 |
ГУ МВД России по Кемеровской области |
ул. Н.Островского, 17, ул. Кузбасская, 18 | ||||||||||||||||||
Виды, объемы и периодичность оказания услуг:
1.1. Выполнение подсобных, ремонтных и вспомогательных работ на производственных участках, строительных площадках, офисах, складах, базах, кладовых и т.п. - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.2. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную и штабелирование грузов, не требующих осторожности(рулонные материалы, пиломатериалы, картон, бумага, фанера , мебель и т.д.), а также сыпучих не пылевидных материалов (песок,гравий, мусор, древесные опилки, металлические стружки и другие отходы производства) - по мере необходимости; 1.3. Транспортировка на тележках (вагонетках), сортировка и укладка различных грузов - по мере необходимости; 1.4. Уборка строительных площадок, производственных и санитарно-бытовых помещений - по мере необходимости; 1.5. Осуществление мелких ремонтных работ (покраска, побелка и т.д) - по мере необходимости; 1.6. Мытье полов, осон, тары, посуды после ремонтных работ - по мере необходваостн; 1.7. Устранение неисправностей в работе оборудования - по мере необходимости; 1.8. Мелкий ремонт помещений (затирка, штукатурка, покраска (в том числе оборудования на прилегающей территории) - по мере необходимости; 1.9. Выполнение других мелких поручений Заказчика, относящихся к техническому обслуживанию зданий.
| ||||||||||||||||||||
6. Услуги гардеробщика: | ||||||||||||||||||||
№ п/п | Наименование подразделения | Адрес
| ||||||||||||||||||
1 |
ГУ МВД России по Кемеровской области |
ул. Н.Островского, 17, ул. Кузбасская, 18 | ||||||||||||||||||
Виды, объемы и периодичность оказания услуг:
1.1. Прием и хранение верхней одежды - ежедневно с понедельника по пятницу;
1.2. Принимает на хранение верхнюю одежду, головные уборы и другие личные вещи - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.3. Выдает жетоны с указанием номера места хранения вещей и выдает одежду и другие вещи - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.4. Содержит в чистоте и порядке помещения гардеробной - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.5. Оказывает помощь инвалидам, малолетним и престарелым лицам при раздевании и одевании - по мере необходимости; 1.6. Обеспечивает сохранность вещей, сданных на хранение - ежедневно с понедельника по пятницу; 1.7. Сообщает администрации школы об утрате вещей, сданных на хранение, и принимает меры к их обнаружению - незамедлительно по мере необходимости;
| ||||||||||||||||||||
7. Услуги электрика с группой допуска 4:
| ||||||||||||||||||||
1 | АОСН | ул. Аэропорт, 35 | ||||||||||||||||||
1.1. Обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей при экономичной работе электрических сетей- 1.2. Оперативное обслуживание распределительных пунктов, трансформаторных подстанций и линий электропередачи 1.3. Выявление поврежденного оборудования и производство необходимых оперативных переключений для восстановления электроснабжения потребителей в электросетях 6-1QkB, а также выполнение ремонтно-эксплуатационных работ для локализации аварии в электросетях 0,4-1 ОкВ, а именно: - замена перекидок от КТП до первой опоры BJ10,4кВ; - замена вязок проводов на штыревых изоляторах BJI 0,4-ЮкВ; - замена рубильников, автоматов 0,4кВ и предохранителей 0,4- 6кВ; - шунтирование поврежденных разъединителей, автоматов; - обрезка оборванных проводов на ВЛ 0,4 - ЮкВ; - снятие с проводов линий 0,4-ЮкВ набросов, ветвей деревьев; - ликвидация схлестывания проводов на ВЛ 0,4-ЮкВ; - подтяжка контактов в ТП, РП - по мере необходимости; 1.4. Производство переключений в электросетях для изменения режима работы, по выводу в ремонт и вводу в работу оборудования, подготовка рабочих мест и допуск бригад к работе в электроустановках, наблюдение за работающими, принятие рабочих мест после ремонта - по мере необходимости; 1.5. Производство периодических и внеплановых осмотров РП, ТП, выполнение замеров нагрузки и напряжения, запись показаний электросчетчиков в ТП, РП и подстанциях без дежурного работника - по мере необходимости; 1.6. Выполнение отдельных ремонтно-эксплуатационных работ в электроустановках 0,4-ЮкВ при неполной загрузке работников ОВБ оперативной работой, а именно: - внеплановые обходы и осмотры ВЛ 0,4-ЮкВ, верховые осмотры ВЛ, проверка габаритов, чистка изоляторов, расчистка трассы ВЛ от деревьев и кустарников, замена предупредительных плакатов, при необходимости, нумерация опор; - осмотр ТП, РП, доливка масла в оборудование, подтягивание и проверка контактов, чистка изоляторов, выполнение необходимых замеров в ТП, РП, замена перегоревших предохранителей; - устранение на ВЛ 0,4кВ повреждений ответвлений к вводу в здание, замена отдельных изоляторов при условии целостности проводов, устранение схлестывания и подтяжка отдельных проводов, замена вязок - по мере необходимости; 1.7. Ведение оперативной и технической документации - по мере необходимости; 8. Исполнитель обеспечивает нахождение двух сотрудников в специально отведенных помещениях: ГУ МВД России по Кемеровской области, г.Кемерово, ул. Н.Островского, 17, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», г.Кемерово, пр. Кузнецкий, 170, в будние дни с 8:30ч. до 17:30ч. (время местное).
| ||||||||||||||||||||
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 ФЗ № 94 – ФЗ участники размещения заказа должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг являющихся предметом заказа.
Согласно части 4 статьи 11 ФЗ № 94 – ФЗ заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.
При проведении открытого аукциона в электронной форме» в аукционной документации заказчиком установлено следующее:
12.1 При размещении заказа путём проведения проведения настоящего открытого аукциона в электронной форме устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа | |
12.1.1 Соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг являющихся предметом заказа. | Соответствие участника размещения заказа, установленным п. 1 ч.м 1 ст. 11 ФЗ № 94 – ФЗ наличие лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (Фз от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». |
В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального Закона от 21.07.2013 г. № 5485 -1 «О государственной тайне» допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется путем получения ими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответственной степени секретности.
Как установлено при изучении аукционной документации открытого аукциона в электронной форме № 0839100000313000224, заказчиком - ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по КО под предметом указанного заказа предусмотрено: оказание услуг по уборке и обслуживанию зданий, помещений, территорий, следовательно для выполнения работ, являющихся в данном случае предметом государственного контракта, не предлагается использования участником размещения заказа сведений, составляющих государственную тайну, а лицензия на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности требуется лишь в том случае, если выполнение работ, являющихся предметом государственного контракта, заключаемого по результатам аукциона невозможно без использования сведений, составляющих государственную тайну.
Под значением слова «использовать» понимается - воспользоваться (пользоваться), употребить (употреблять) с пользой, следовательно, под использованием подразумевается пользование чем - либо в своих целях.
Заказчиком на заседании Комиссии не предоставлены доказательства. подтверждающие, что предметом государственного контракта являются услуги, которые подразумевают использование сведений, составляющих государственную тайну.
Таким образом, доводы заявителя, указывающие на то, что аукционная документация к открытому аукциону в электронной форме
№ 0839100000313000224 содержит излишние требования к участникам размещения заказа, а именно требование о наличии лицензии на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, являются обоснованными.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по КО при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0839100000313000224 на право заключения государственного контракта на право оказания услуг по уборке и обслуживанию зданий, помещений, территорий, в части установления заказчиком излишних требований к участникам размещения заказа, наличия лицензии на осуществление работ с использованием сведений составляющих государственную тайну обоснованной;
2. Признать заказчика - ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по КО нарушившем требования части 4 статьи 11, части 5 статьи 41.6 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
4. Передать материалы дела № 429/З-2013 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А. Лыжин
М.А. Вагас
К.Е. Романова