База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 042/04/19.8-2238/2021

об административном правонарушении

«11» января 2022г.                                                                                              г. Кемерово

Я, <…>, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол от 28.12.2021 и материалы дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-2238/2021 в отношении акционерного общества «МегаЛабс» (далее - АО «МегаЛабс», адрес: 127006,  г. Москва, пер. Оружейный, д. 41, оф. 157, ОГРН 1057747083767, Дата присвоения ОГРН 25.05.2005, ИНН 7713556058, КПП 770701001) за предоставление недостоверной информации об отправителе спорного смс – сообщения по определению  от 28.04.2021 (исх. от 28.04.2021 № 09/4135) о возбуждении дела  № 042/05/18-687/2021, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

16.08.2021 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области было рассмотрено дело  № 042/05/18-687/2021 о нарушении законодательства о рекламе и вынесено решение о признании общества с ограниченной ответственностью «ОСК» (далее – ООО «ОСК», адрес: 119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 10А, стр. 3, эт. 3, пом. 1, ком. 14,  ОГРН 1057746705631, Дата присвоения ОГРН 18.04.2005, ИНН 7705658056, КПП 770401001) нарушившим  требования части 1  статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы 01.03.2021 в 03 часа 01 минуту посредством  смс - сообщения от абонента Mobidelo  на абонентский номер <…>, следующего содержания:

-01.03.2021 в 03 часа 01 минуту: «Одобрена кредитная карта. Лимит 500000. Заявка http://clck.ru/TG7mu» от абонента Mobidelo.

Поступление указанного смс – сообщения подтверждается скриншотом, а также детализацией услуг за 01.03.2021, представленных в адрес Кемеровского УФАС России заявителем.

В рамках рассмотрения данного дела от АО «МегаЛабс» определением от 28.04.2021 (исх. от 28.04.2021 № 09/4135) о возбуждении дела № 042/05/18-687/2021 были запрошены письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента 8-923-600-17-70.

Из письменных пояснений представителя АО «МегаЛабс» (исх. б/н, б/д) следует, что рассылка указанного смс – сообщения осуществлялась ООО «ОСК» по договору от 01.07.2016 № <…>, по которому АО «МегаЛабс» оказывает услуги по предоставлению доступа к интерфейсу размещения рекламно – информационных материалов клиента ООО «ОСК». Согласно условиям договора, ООО «ОСК» обязуется получать согласие абонентов, среди которых предполагается осуществить распространение рекламно - информационных материалов и использовать при формировании информационного или рекламного сообщения абонентские номера только тех абонентов, у которых такое согласие было получено (пункт 4.8 договора).

24.09.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ОСК» (исх. от 23.09.2021 № 360), из которых следует, что ООО «ОСК» проверило факт направления каких – либо сообщений операторам связи для их дальнейшей отправки на абонентский номер <…> и выяснило, что с технических мощностей ООО «ОСК» сообщений на данный номер 01.03.2021 в 03 часа 01 минуту не направлялось.

На основании изложенного, ООО «ОСК» не принимало участия в распространении указанного смс – сообщения, функции рекламораспространителя в отношении данного смс – сообщения не осуществляло.

В связи с изложенным, Кемеровским УФАС России в адрес АО «МегаЛабс» был направлен запрос (исх. от 03.11.2021 № 09/10587) о предоставлении информации о лице, направившем спорное смс – сообщение.

19.11.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения АО «МегаЛабс» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что рассылка указанного смс – сообщения осуществлялась ООО «СМС Трафик» по договору от 01.07.2016 № <…>, по которому АО «МегаЛабс» оказывает услуги по предоставлению доступа к интерфейсу размещения рекламно – информационных материалов клиента ООО «СМС Трафик». Согласно условиям договора, ООО «СМС Трафик» обязуется получать согласие абонентов, среди которых предполагается осуществить распространение рекламно – информационных материалов и использовать при формировании информационного или рекламного сообщения абонентские номера только тех абонентов, у которых такое согласие было получено (пункт 4.8 договора).

Таким образом, АО «МегаЛабс» была представлена недостоверная информация об отправителе спорного смс – сообщения по определению от 28.04.2021 (исх. от 28.04.2021 № 09/4135) о возбуждении дела № 042/05/18-687/2021.

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действия АО «МегаЛабс», выразившиеся в предоставлении недостоверной информации об отправителе спорного смс – сообщения по определению от 28.04.2021 (исх. от 28.04.2021 № 09/4135) о возбуждении дела № 042/05/18-687/2021, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Время совершения АО «МегаЛабс» административного правонарушения 19.11.2021 (дата обнаружения правонарушения).

Место совершения АО «МегаЛабс» административного правонарушения: г.Кемерово, ул. Ноградская, 5.

03.12.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 28.12.2021 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес АО «МегаЛабс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

28.12.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/19.8-2238/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника АО «МегаЛабс» уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

28.12.2021 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-2238/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 11.01.2022 в 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес АО «МегаЛабс» заказным письмом с уведомлением о вручении. 

11.01.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство защитника АО «МегаЛабс» <...> (доверенность от 12.07.2021 № 228/21) об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных доказательств по делу.

Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело № 042/04/19.8-2238/2021 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/19.8-2238/2021 на 10 февраля 2022г.  на 10 часов 00 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» по адресу (гиперссылка) - <…>.

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседания Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.