База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

02 апреля 2014г.                                                                                         г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Лоджик Телеком» (далее - ООО «Лоджик Телеком»), ИНН/КПП: 7735564052/773501001, юридический адрес: 124498, г. Зеленоград, проезд 4806, д.6, рекламы, посредством смс - сообщений, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

05.03.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ФАС России (исх. № АК/5919/14 от 20.02.2014г., вх. № 1347 от 05.03.2014 г.)             о рассмотрении заявления физического лица (рег. № 6092-ЭП/14 от 22.01.2014г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  при распространении 21.01.2014г. в 19:06 рекламы посредством смс - сообщения     на мобильный телефон  <...>) через смс – центр   <...> следующего содержания: «Вам 1500б! 1б=1ру*! ЭТО ШАНС. СКИДКИ ДО 70%. 585. 88005555585» от абонента gold585.ru.

Кемеровским УФАС России в адрес ОАО «Вымпел-Коммуникации» был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного заявления.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России оператором связи ОАО «Вымпел-Коммуникации» (исх. № 0087  от 24.03.2014г.), следует, что данные смс - сообщения были отправлены  ООО «Лоджик Телеком». Между ОАО «ВымпелКом» и ООО «Лоджик Телеком» заключен договор об оказании услуг связи «Билайн» № 429838908  от 01.01.2012г., а также дополнительное соглашение № 010112 от 01.01.2012г., согласно которому ООО «ВымпелКом» как оператор связи приняло на себя обязанность по приему, обработке, передаче коротких текстовых сообщений (смс-сообщений) от ООО «Лоджик Телеком» к пользователям.

Согласно условиям соглашения, ООО «Лоджик Телеком» получило доступ к Интерфейсу (платформе смс - центра, являющейся техническим средством связи), посредством которого получило возможность отправки смс - сообщений через Интернет, посредством веб-интерфейса по телематическим каналам. При этом в качестве отправителя  у абонента-получателя может отображаться смс-центр Билайн, имеющий номер <...>.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения (п.4.18), ООО «Лоджик Телеком» обязуется осуществлять отправку смс - сообщений пользователю только при наличии согласия пользователя, подтвержденного документально. В случае возникновения претензии со стороны пользователя, ООО «Лоджик Телеком» обязуется предоставить ОАО «ВымпелКом» документальное подтверждение согласия пользователя на получение смс - сообщений, отправленных ООО «Лоджик Телеком».

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <...>заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Лоджик Телеком» рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <...>), содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Лоджик Телеком» (ИНН/КПП: 7735564052/773501001, юридический адрес: 124498, г. Зеленоград, проезд 4806, д.6).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36  ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 43/Р-2014 в отношении ООО «Лоджик Телеком» (ИНН/КПП: 7735564052/773501001, юридический адрес: 124498, г. Зеленоград, проезд 4806, д.6) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №   43/Р-2014 к  рассмотрению  на  28  апреля 2014 г. на 09 часов 30  минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,  каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут в каб. 301.

3. ООО «Лоджик Телеком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 25 апреля 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-договор (иной документ), заключенный ООО «Лоджик Телеком» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <...>);

-платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <...>);

-письменное согласие абонента  <...>) на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Лоджик Телеком» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Лоджик Телеком» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                                Е.А. Клостер