База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о выдаче предупреждения по делу об 
административном правонарушении № 042/04/14.3-77/2021

«02» февраля 2021г.                                              г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-77/2021, возбужденного постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.01.2021, вынесенного прокурором г. Прокопьевска, старшим советником юстиции <…> (исх. от 14.01.2021 № 8-4-2020, вх. от 19.01.2021 № 216) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее - ООО «Атлант», ОГРН 1204200001466, ИНН 4223126251, дата регистрации 05.02.2020, адрес регистрации: 653039, г. Прокопьевск, пр. Ленина,  д. 51, офис 209), в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Атлант», уведомленного надлежащим образом о дате, времени месте рассмотрения данного дела,

УСТАНОВИЛА:

        19.01.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.01.2021, вынесенное прокурором г. Прокопьевска, старшим советником юстиции <…> (исх. от 14.01.2021 № 8-4-2020, вх. от 19.01.2021 № 216) в отношении ООО «Атлант», за совершение нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы, нарушающей требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на территории  г. Прокопьевска, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

         В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

        Согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru) ООО «Атлант» не включено в реестр финансовых организаций, имеющих право осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов.

         Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Действия ООО «Атлант», выразившиеся в нарушении части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы финансовых услуг, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, и влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Время совершения ООО «Атлант» административного правонарушения: 25.12.2020.

         Место совершения ООО «Атлант» административного правонарушения: 653050, Кемеровская область – Кузбасс, г. Прокопьевск, ул. Ленина, д. 51,  офис 209, ТЦ «Фаворит».

          20.01.2021 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-77/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела – 02.02.2021 в 13 часов 30 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО «Атлант», а также в адрес Прокуратуры г. Прокопьевска заказными письмами с уведомлением о вручении.

          28.01.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступила копия определения о назначении времени и места рассмотрения данного дела, перенаправленная Прокуратурой г. Прокопьевска, подписанная директором ООО «Атлант». В соответствии с данным определением директор ООО «Атлант» просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

          02.02.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-77/2021 в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Атлант», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

          Изучив материалы дела № 042/04/14.3-77/2021 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

         Действия ООО «Атлант», выразившиеся в нарушении части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы финансовых услуг, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

         Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   

          ООО «Атлант» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

         Таким образом, у ООО «Атлант» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

          Следовательно, действия ООО «Атлант», выразившиеся в нарушении требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы финансовых услуг,  следует признать виновными.  

          Факт совершения административного правонарушения ООО «Атлант» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.01.2021, вынесенным прокурором г. Прокопьевска, старшим советником юстиции <…>.

          Срок давности привлечения ООО «Атлант» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

           При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор). 

         При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Заместитель  руководителя  Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Атлант» совершение административного правонарушения впервые.  

        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Атлант»   за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения  от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается  в неисполнении        ООО «Атлант»  своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rmsp.nalog.ru ООО «Атлант» имеет статус микропредприятия.  

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Атлант» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие у ООО «Атлант» статуса микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1.Признать Общество с ограниченной ответственностью «Атлант» (ОГРН 1204200001466, ИНН 4223126251, дата регистрации 05.02.2020, адрес регистрации: 653039, г. Прокопьевск, пр. Ленина,  д. 51, офис 209) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Атлант» (ОГРН 1204200001466, ИНН 4223126251, дата регистрации 05.02.2020, адрес регистрации: 653039, г. Прокопьевск, пр. Ленина,  д. 51, офис 209) предупреждение. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.