База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №  042/05/14-1843/2019

«20» января 2020г.                                                                              г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-     <…>-	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; специалиста-эксперта   отдела рекламы, недобросовестной       конкуренции и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/14-1843/2019, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Е-Лайт-Телеком» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 18, ОГРН 1024200702294, дата присвоения ОГРН 28.10.2002, ИНН 4205025388,  КПП 420501001, далее – ООО «Е-Лайт-Телеком»)  по признакам нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.10.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращения Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. от 04.10.2019 № 6014) о наличии признаков нарушения требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Е-Лайт-Телеком».

Из поступившего обращения следует, что в результате планового систематического наблюдения в отношении ООО «Е-Лайт-Телеком» по лицензии ТВ № 27741 от 29.04.2016 выявлены признаки нарушения требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе», а именно требований об общей продолжительности распространяемой рекламы в составе телеканала «ТВ РАКУРС», допущенное телевещательной организацией – ООО «Е-Лайт-Телеком».

СМИ «ТВ РАКУРС» зарегистрировано в качестве средства массовой информации, не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера.

В рамках рассмотрения поступившего обращения Кемеровским УФАС России установлено следующее:

09.09.2019 общий объем вещания СМИ составил 1:02:21 (из них 0:39:07 реклама) - 62%;

10.09.2019 общий объем вещания СМИ составил 1:09:46 (из них 0:40:02 реклама) – 57%;

11.09.2019 общий объем вещания СМИ составил 1:00:39 (из них 0:38:51 реклама) – 63%;

12.09.2019 общий объем вещания СМИ составил 1:11:41 (из них 0:40:07 реклама) – 56%;

13.09.2019 общий объем вещания СМИ составил 1:12:37 (из них 0:39:32 реклама) – 54%;

14.09.2019 общий объем вещания СМИ составил 0:42:14 (из них 0:38:49 реклама) – 90%;

15.09.2019 общий объем вещания СМИ составил 0:44:21 (из них реклама 0:39:53) – 88%.

   В соответствии с частью 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.4 и 3.5 настоящей статьи.

25.10.2019  определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/14-1843/2019 в отношении ООО «Е-Лайт-Телеком» и назначено к рассмотрению на 05.12.2019 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком», а также в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении. 

20.11.2019 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/05/14-1843/2019 было отложено на 11.12.2019 в 10 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения дела было направлено в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком», а также в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела). 

02.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя по доверенности ООО «Е-Лайт-Телеком» <…> (исх. от 02.12.2019 № 2009), из которых следует, что в соответствии с условиями договора № 128-19 от 01.01.2019 ООО «Е-Лайт-Телеком» оказывает услуги по распространению рекламы открытому акционерному обществу «Телерадиокомпания Вооруженных Сил Российской Федерации «Звезда» (далее – ОАО «ТРК ВС РФ «Звезда»).

Также между ООО «Е-Лайт-Телеком» и ОАО «ТРК ВС РФ «Звезда» заключен договор № 127-19 от 01.01.2019, в соответствии с которым ООО «Е-Лайт-Телеком» осуществляет ретрансляцию телеканала НТК Звезда, а также переработку данного телеканала исключительно путем замены отдельных программ на передачи ООО «Е-Лайт-Телеком». ООО «Е-Лайт-Телеком» в рамках представленного эфирного времени не осуществляет рекламные ставки.

Таким образом, ООО «Е-Лайт-Телеком» не превышает установленную требованиями ФЗ «О рекламе» общую продолжительность распространяемой рекламы, поскольку время рекламы по вышеназванному договору не может быть учтено в объеме вещания ТВ Ракурс.

11.12.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/14-1843/2019 в присутствии представителя ООО «Е-Лайт-Телеком» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснила, что ООО «Е-Лайт-Телеком» не распространяет рекламу на телеканале.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела ОАО «ТРК ВС РФ «Звезда» (ИНН 7717653542, ОГРН 1097746338403, дата присвоения ОГРН 08.06.2009, КПП 771701001, юридический адрес: 129164, г. Москва, пр. Мира, 126) в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной рекламы. 

Определением от 11.12.2019 рассмотрение дела № 042/05/14-1843/2019 было отложено на 20.01.2020 в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком», ОАО «ТРК ВС РФ «Звезда», а также в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

20.01.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Е-Лайт-Телеком» (исх. от 20.01.2020 № 49) об отложении рассмотрения данного дела в связи с невозможностью представителя ООО «Е-Лайт-Телеком» явиться на рассмотрение дела.

Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

В соответствии с абзацем 1 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 1 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела № 042/05/14-1843/2019 отложить.  

2.Назначить  дело  № 042/05/14-1843/2019 к  рассмотрению на 26 февраля 2020 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316).

Явка представителей ООО «Е-Лайт-Телеком», ОАО «ТРК ВС РФ «Звезда», Управления Роскомнадзора по Кемеровской области с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).