База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «15» декабря 2014 года                                                                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 Председателя комиссии:    Стельмах С.В. – заместителя руководителя

                                                                             Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии:                 Лыжина Д.А. –  начальника отдела контроля в сфере

                                                                                  закупок;                                                                                                                               

                                                Вагас М.А.     –  старшего государственного инспектора

                                                                            отдела контроля в сфере

                                                                                  закупок;

                                              Мироновой Н.Л.- специалиста-эксперта

                                                                             отдела контроля в сфере

                                                                                   закупок

при участии:

         - <…> - представителя МБЛПУ «Городская детская клиническая больница № 4», по доверенности.

Рассмотрев материалы дела № 439/З-2014, возбужденного по признакам нарушения  заказчиком – МБЛПУ «Городская детская клиническая больница № 4» законодательства в сфере закупок, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 24.07. 2012г. № 498,

 

установила:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Деммед»  (вх. № 4160Э от 09.12.2014 г.) на действия заказчика – МБЛПУ «Городская детская клиническая больница № 4» при проведении запроса котировок № 0339300016114000189 «Поставка инструментов медицинских».

По мнению заявителя, заказчиком по результатам запроса котировок победитель признан неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 25.11.2014 г. на  официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком –  МБЛПУ «Городская детская клиническая больница № 4» было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0339300016114000189 «Поставка инструментов медицинских».

Согласно части 2 статьи 77 ФЗ 3 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 4 статьи 77 ФЗ 3 44-ФЗ заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 78 ФЗ 3 44-ФЗ заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно части 5 статьи 78 ФЗ № 44-ФЗ заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа.

         Согласно части 6  статьи 78 ФЗ № 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

         Заявки, поданные участниками для участия в запросе котировок до момента вскрытия конвертов, хранились в отделе контрактной службы МБЛПУ «Городская детская клиническая больница № 4».

         Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № ЗК 58-14 от 02.12.2014г. на участие в запросе котировок было подано 3 (три) заявки участников закупки.

         Все заявки были поданы в запечатанных конвертах.

         Процедура вскрытия конвертов с заявками, поданными на участие в запросе котировок, производилась заказчиком в соответствии с частью 5 статьи 78 ФЗ 3 44-ФЗ. Аудиозапись имеется в материалах дела.

         Участник заявки № 1(ООО «Деммед») предложил цену контракта – 199 000 рублей, участник заявки № 2 (ООО «МедЦентр НН») – 229 000 рублей, участник заявки № 3 (ООО «Альфа Хост») – 198 000 рублей.

         Все заявки соответствовали требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

         Победителем запроса котировок был признан участник (ООО «АльфаХост»),  предложивший наиболее низкую цену товара.

         Довод ООО «Деммед» в части незаконности определения победителя запроса котировок Комиссией Кемеровского УФАС России признан необоснованным.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Дммед» на действия заказчика – МБЛПУ «Городская детская клиническая больница № 4» при проведении запроса котировок № 0339300016114000189 «Поставка инструментов медицинских» необоснованной.

2. Производство по делу № 439/З-2014 прекратить.

 

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

 

     Члены  комиссии                                                                        Д.А. Лыжин 

 

                                                                                                     М.А. Вагас

 

                                                                                                     Н.Л. Миронова