База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«16» апреля 2020 года                

Резолютивная часть решения оглашена «15» апреля 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «16» апреля 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	*** -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	*** -	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок,

при участии:

       - *** – представителей МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа МКУ «УЖКХ», по доверенности,

 рассмотрев  дело № 042/06/64-488/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа МКУ «УЖКХ» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  № 0139300001220000069 «Оказание услуг по акарицидной (противоклещевой) обработке территории», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

 

          08.04.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 2104Э от 08.04.2020) на действия заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа МКУ «УЖКХ», нарушающего, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 13.04.2013г.  №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0139300001220000069 «Оказание услуг по акарицидной (противоклещевой) обработке территории».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

02.04.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Администрацией Мысковского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001220000069 «Оказание услуг по акарицидной (противоклещевой) обработке территории» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 433 391,83 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно требованиям части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В пункте 14 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к содержанию и составу заявки:

21.

Требования к содержанию и  составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме:

Необходимые документы указаны в пункте 10 аукционной документации, в том числе, в составе  2 части заявки необходимо предоставить: Копию действующей лицензии, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), в соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  (работы (услуги) по дезинфектологии).

 

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2016 № 14-5/993, у хозяйствующих субъектов отсутствует необходимость получения лицензии по виду работ (услуг) «дезинфектология» в целях оказания услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают осуществление мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что установление в аукционной документации аукциона  № 0139300001220000069 требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности по направлению «дезинфектология» в целях оказания услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривает осуществление мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, неправомерно.

Таким образом, заказчиком нарушены требования части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300001220000069 «Оказание услуг по акарицидной (противоклещевой) обработке территории»  обоснованной.

         2. Признать заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа нарушившим требование  части 6 статьи 31  ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06641-488/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   ***

 

Члены  комиссии:                                                                                                                                                            

                                                                                             ***

 

                                                                                                                                       ***