База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «29» февраля 2012 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:    Стельмах С.В. –   заместителя руководителя

                                                                     Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии:            Лыжина Д.А. – начальника отдела государственного

                                                                       и муниципального заказа

                                          Родновой О.В.  -   ведущего специалиста-эксперта

                                                                         отдела  государственного

                                                                         и муниципального заказа;

                                          Михалевой Е.Е. -      ведущего специалиста-эксперта

                                                                            отдела  государственного

                                                                            и муниципального заказа

при участии:

- <…> - представителя заказчика - МБЛПУ «Городская детская клиническая больница N 4», по доверенности;

рассмотрев дело № 44/З-2012, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком - МБЛПУ «Городская детская клиническая больница N 4» - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300016112000010 на поставку наборов реагентов к  анализатору культур крови BacT/ALERT 3D 60c и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ).

установила:

22.02.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Эколайф-Новосибирск» на действия заказчика - МБЛПУ «Городская детская клиническая больница N 4» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300016112000010 на поставку наборов реагентов к  анализатору культур крови BacT/ALERT 3D 60c.

Заявитель в своей жалобе указывает следующее:

Документация об аукционе составлена с нарушениями законодательства о размещении заказов, а именно:

- В извещении на проведение открытого аукциона в электронной форме в строке «краткое наименование аукциона» указано: Право заключения договора на поставку наборов реагентов к анализатору культур крови BacT/ALERT 3D 60 с.

В соответствии со статьей 9 ФЗ  № 94-ФЗ  результатом размещения заказа является заключение Государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг, гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а не простой договор.

-  В извещении на проведение открытого аукциона в электронной форме в строке   «Классификация товаров, работ, услуг» указан код: 2429422 Реагенты сложные диагностические.

В требованиях Заказчика к этому коду относится только одна позиция:

п. 1. Флакон педиатрический. ВТ A PF Pediatric к анализатору культур крови BacT/ALERT 3D 60 с) 60 с. Производитель -BioMerieux, Франция, кат № 259794. Флакон содержит диагностическую среду для гемокультивирования.

Товары, указанные в пунктах п.2. п.3, п.4 аукционной документации являются устройствами для взятия (забора) крови из вены и относятся, согласно «Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (Ж 004-93» и приказу № 601 Минэкономразвития России об утверждении «Номенклатуры товаров, работ. услуг для нужд заказчиков» к коду: Код ОКД11 3.111112. ОКИ 943220 Иглы трубчатые (инъекционные), наименование вида:  Устройство для взятия (забора) крови из вены.

Соответственно товары в п.2, п.3, п.4 к диагностическим реагентам не имеют никакого отношения. В один лот включены реагенты диагностические и изделия медицинской техники, что привело к ограничению конкуренции и количества участников размещения заказа.

В пунктах п.2. п.3. п.4 аукционной документации указано «Наборы должны быть предназначены для анализатора культур крови BacT/ALERT 3D 60 с»

В тоже время другие производители выпускают аналогичные наборы для забора крови из вены в культуральные флаконы для анализаторов, например фирма Becton Dickinson (приложение «Процедура взятия крови с помощью вакуумной системы BD Vacutainer в пробирки и культуральные флаконы»).

В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком - МБЛПУ «Городская детская клиническая больница N 4» - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300016112000010 на поставку наборов реагентов к  анализатору культур крови BacT/ALERT 3D 60c.

Документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку наборов реагентов к  анализатору культур крови BacT/ALERT 3D 60c утверждена  <…>.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 24.02.2012 г. на участие в аукционе в электронной форме была подана одна заявка участника размещения заказа.

24.02.2012 г. единой комиссией в составе: председателя комиссии – <…>, членов комиссии – <…>. <…>проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе.

В Приложении № 1 к аукционной документации (Техническое задание) заказчиком установлены следующие  требования к поставляемым товарам:

28.02.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил  письменный отзыв МБЛПУ «Городская детская клиническая больница N 4» на жалобу заявителя, согласно которому:

Товары, указанные в п. 2, п. 3, п. 4 аукционной документации к диагностическим реагентам не относятся, но объединены в одну закупку, поскольку поставщики диагностикумов для анализатора культур крови BacT/ALERT 3D 60c являются и поставщиками расходных материалов к этому же анализатору. Таким образом, права участников аукциона не ограничиваются.

Товары, указанные в п.2, п.3, п.4 аукционной документации имеют товарный знак и полностью соответствуют требованиям оборудования - анализатор культур крови BacT/ALERT 3D 60c. Другие производители эквивалентного оборудования также производят расходные материалы, но их товар не может быть использован для работы на анализаторе культур крови BacT/ALERT 3D 60c так как имеют различные форму, размер, технику использования.

На рассмотрение дела № 44/З-2012 представитель заказчика - МБЛПУ «Городская детская клиническая больница N 4» подтвердила позицию, изложенную в отзыве и в обоснование своих доводов представила руководство по эксплуатации BacT/ALERT 3D 60c, которое содержит указание на то, что компания -BioMerieux не несет ответственности за ущерб, возникший,  в том числе в результате эксплуатации и обслуживания с нарушением рекомендаций руководства пользователя. Также в данном руководстве указано, что для приобретения лабораторных материалов и принадлежностей необходимо связываться с компанией BioMerieux или ее местным представителем.

Изучив материалы дела № 44/З-2012, заслушав пояснения  представителя лица, участвующего в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 ФЗ  № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ  № 94-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Поскольку заказчиком размещается заказ на поставку расходных материалов к определенному анализатору, используемому заказчиком (BacT/ALERT 3D 60c), принимая во внимание то обстоятельство, что все товары, предусмотренные документацией об аукционе товары, должны быть изготовлены одним производителем (с учетом представленных представителем заказчика в материалы дела № 44/З-2012 доказательств), нарушений законодательства о размещении заказов в действиях заказчика при формировании технического задания не усматривается.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «Эколайф-Новосибирск» на действия заказчика - МБЛПУ «Городская детская клиническая больница N 4» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300016112000010 на поставку наборов реагентов к анализатору культур крови BacT/ALERT 3D 60c необоснованной.

2.      Производство по делу № 44/З-2012 прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                       С.В. Стельмах

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                          

                                                                                                 Д.А. Лыжин 

                                                                                                 Е.Е. Михалева

                                                                                                 О.В. Роднова