База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «17» декабря 2013 года                                                                                  г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:   Стельмах С.В. -  заместитель руководителя

       Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии:             Лыжина Д.А.   –  начальника отдела

                                                                           государственного и

                                                                           муниципального заказа;

                                            Романовой К.Е. – ведущего специалиста-эксперта

                                                                           отдела государственного и

                                                                           муниципального заказа;

                                            Егоровой М.А.–  ведущего специалиста-эксперта

                                                                          отдела государственного и

                                                                          муниципального заказа;

при участии:

-  <…> - представителя Заявителя - ООО «Синерджи групп», по доверенности;

-  <…> - представителя Заказчика - ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровский областной медицинский информационно-аналитический центр», по доверенности;

-  <…> – представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;

рассмотрев  дело № 441/З-2013, возбужденное по признакам нарушения  уполномоченным органом – УГЗ Кемеровской области законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498  от 24 июля 2012 г.,

УСТАНОВИЛА:

11.12.2013г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Синерджи групп» на действия единой комиссии уполномоченного органа – Управление государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта «Поставка картриджей»  (номер извещения 0139200000113008615).

По мнению заявителя, действия комиссии уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки ООО «Синерджи групп», являются неправомерными и нарушают его  права и законные интересы.

Представителем заказчика и уполномоченного органа представлены письменные возражения на жалобу.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой  проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0139200000113008615 Кемеровским УФАС России установлено:

29.11.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0139200000113008615 «Поставка картриджей».

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена начальником УГЗ Кемеровской области – <…> и директором ГБУЗ «КОМИАЦ» - <…> 29.11.2013 г.

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано две заявки.

10.12.2013г. аукционной комиссией Управления государственного заказа Кемеровской области в составе: председателя комиссии <…>, заместителя председателя комиссии <…>, членов комиссии <…>, <…>, <…>, секретаря комиссии <…> были рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате чего принято решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с номером 1 и допустить  к участию в аукционе участника размещения заказа с номером 2.

Согласно протоколу подведения итогов от 11.12.2013г. заявка с номером 2 (ООО «Сервис Плюс») соответствует требованием, аукцион признан несостоявшимся. 

Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В силу пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать также требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании открытого аукциона в электронной форме №0139200000113005857 «Поставка картриджей» Заказчиком установлены следующие требования к картриджам:

Заказчик вправе закупать те товары, которые ему требуются, и устанавливать требования к поставляемому товару, которые имеют целью определение соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Вышеперечисленные характеристики, установленные заказчиком в документации об аукционе, не характеризуют конкретного производителя, а, следовательно, данные требования к товару не ограничивают круг участников размещения заказа, действия заказчика по закреплению в аукционной документации данных требований не вступают в противоречие с частью 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона №94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В связи с непредоставлением сведений о поставляемых товарах, предусмотренных ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ, решение единой комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области об отказе участнику размещения заказа №1 ООО «Синерджи групп» в допуске к участию в аукционе является правомерным.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Синерджи групп» на действия единой комиссии – Управление государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта «Поставка картриджей»  (номер извещения 0139200000113008615) необоснованной.

2. Производство по делу №441/З-2013 прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                                С.В. Стельмах

Члены комиссии                                                                              Д.А. Лыжин 

                                                                                                          К.Е. Романова

                                                                                                          М.А. Егорова