Решение №СС/7462/22 по жалобе от 31 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Новокузнецкий государственный институт усовершенствования врачей – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Рос ООО «БВС» |
РЕШЕНИЕ
«28» октября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена «27» октября 2022г.
Решение изготовлено в полном объеме «28» октября 2022г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
<...>. - |
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
<...> -
|
Начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
<...> -
|
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
При участии посредством ВКС:
- <...> – представителя Новокузнецкого государственного института усовершенствования врачей – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации, по доверенности;
- <...> генерального директора ООО «БВС», приказ,
рассмотрев дело № 042/06/49-1294/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – Новокузнецкого государственного института усовершенствования врачей – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339400000322000004 «Устройство для заливки гистологических образцов», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
21.10.2022. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «БВС» (вх. № 6090Э) на действия аукционной комиссии заказчика – Новокузнецкого государственного института усовершенствования врачей – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0339400000322000004 «Устройство для заливки гистологических образцов».
По мнению заявителя, аукционной комиссией победитель ИП <...> определен незаконно, поскольку данным участником предложен товар несоответствующий требованиям технического задания. Коме того, участником предложен товар не зарегистрированный в порядке, установленном Правительством РФ.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
06.10.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Новокузнецким государственным институтом усовершенствования врачей – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339400000322000004 «Устройство для заливки гистологических образцов».
Начальная максимальная цена контракта – 1 415 200,16 рублей.
Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В Извещении заказчиком установлены следующие ограничения и условия допуска:
|
Условие допуска |
Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018. |
|
|
|
В техническом задании заказчиком установлены следующие требования к устройству для заливки гистологических образцов:
|
Код позиции КТРУ |
№ п/п |
Наименование показателя, ед.изм. показателя |
Описание, значение |
|
32.50.50.000-00000547 |
1 |
Назначение |
Проводка кассет |
|
2 |
Максимальная загрузка, кассет |
150 |
|
|
3 |
Устройство состоит из модулей с функцией независимой работы каждого модуля |
Наличие |
|
|
4 |
Жидкокристаллический дисплей с кнопочной панелью управления для настройки рабочих параметров модулей |
Наличие |
|
|
5 |
Светодиодная подсветка рабочей зоны модуля заливки |
Наличие |
|
|
6 |
Оповещение при возникновении ошибки |
Наличие |
|
|
7 |
Объем емкости для плавления парафина, л, не более |
5,5 |
|
|
8 |
Количество камер (для кассет и заливочных формочек), не менее |
2 |
|
|
9 |
Поддон для сбора излишков парафина |
Наличие |
|
|
10 |
Максимальная температура нагрева элементов (парафиновая печь, камеры для кассет и формочек), оС, не более |
80 |
|
|
11 |
Держатель на магнитном креплении для пинцетов с лунками, шт., не менее |
2 |
|
|
12 |
Встроенное устройство для удаления излишков парафина |
Наличие |
|
|
13 |
Минимальная температура охлаждающей пластины криомодуля, оС, не выше |
-15 |
|
|
14 |
Вместимость поверхности криомодуля (количество парафиновых блоков), не менее |
80 |
|
|
15 |
Увеличительное стекло для рабочей зоны |
Наличие |
|
|
16 |
Ножная педаль для управления потоком парафина |
Наличие |
|
|
17 |
Гарантия производителя |
12 месяцев |
|
|
17 |
Гарантия поставщика с момента ввода товара в эксплуатацию |
12 месяцев |
|
|
|
18 |
Срок поставки со дня заключения контракта |
30 календарных дней |
Согласно протоколу подведения итогов от 17.10.2022 на участие в закупке было подано 2 (две) заявки, которые были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении.
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка победителя № 112742424 (ИП <...>) и установлено, что по показателю «Максимальная температура нагрева элементов (парафиновая печь, камеры для кассет и формочек) предложено 85 °С, что противоречит требованиям, установленным заказчиком в техническом задании по данному показателю (требования заказчика - не более 80°С).
Поскольку заявка победителя № 112742424 (ИП <...>) противоречила требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона (техническое задание), данная заявка подлежала отклонению.
На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика о признании победителем участника закупки № 112742424 (ИП <...>) было принято с нарушением требований части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.
Довод заявителя о том, что победителем предложен товар (Станция заливки тканей в парафин с модулем охлаждения KD-BMIV, KD-BLIV) без регистрационного удостоверения, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:
Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении электронного аукциона № 0339400000322000004 и установлено, что требования о предоставлении участником закупки в составе заявки регистрационного удостоверения заказчиком установлено не было.
Поскольку наличие регистрационного удостоверения не требовалось в составе заявке, наличие данного документа не проверялось аукционной комиссией, а его отсутствие не могло явиться основанием для отклонения заявки участника закупки.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «БВС» на действия аукционной комиссии заказчика – Новокузнецкого государственного института усовершенствования врачей – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0339400000322000004 «Устройство для заливки гистологических образцов» частично обоснованной (в части нарушения требований части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ).
2. Признать аукционную комиссию заказчика – Новокузнецкого государственного института усовершенствования врачей – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации нарушившим требование части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.
3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела № 042/06/49-1294/2022 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
<...>
|
|
|
Исп.Сиворонова Т.В.
тел.(3842) 36-27-53
2022-305