База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 450/09-АДМ-2015

«24» сентября 2015г.                                                                              г. Кемерово

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Стельмах Светлана Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  № 450/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом от 10.09.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инкор Девелопмент» (ИНН 3666177670, ОГРН 1123668014040, дата регистрации: 20.03.2012г., юридический адрес: 394030, г.Воронеж, ул. Студенческая, 33, далее по тексту – ООО «Инкор Девелопмент») по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность  за совершение которого  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.07.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 39/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе вынесено решение о признании ООО «Инкор Девелопмент» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено,  что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы абонент <…..> –  ООО «Инкор Девелопмент» распространило 26.01.2015г. в 18 часов 32 минуты  рекламу следующего содержания: «Финансовая помощь до 40 тыс! Только по паспорту. Тел. 8(3842)650110»  посредством смс – сообщений без согласия абонента <…..>.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является  ООО «Инкор Девелопмент» на основании договора оказания услуг  № 355374 от 30.05.2014г., заключенного между ООО «СМС-центр» и ООО «Инкор Девелопмент», согласно которому ООО «Инкор Девелопмент» должно в обязательном порядке получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс – сообщений, согласие на получение таких смс – сообщений, а также довести до сведения абонента, получающего  смс – сообщения, информацию о возможности и способе, с помощью которого он может отказаться от получения смс – сообщений. ООО «Инкор Девелопмент» обязуется не использовать подключение для отправки спама.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Инкор Девелопмент», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения  26.01.2015г. в 18 часов 32 минуты следующего содержания: «Финансовая помощь до 40 тыс! Только по паспорту. Тел. 8(3842)650110»  посредством смс – сообщений без согласия абонента   <…..>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения ООО «Инкор Девелопмент» административного правонарушения: 26.01.2015г. в 18 часов 32 минуты.

16.07.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 13.08.2015г.  в 09 часов 10 минут. Уведомление было направлено в адрес   ООО «Инкор Девелопмент» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.08.2015г. на составление и подписание протокола законный представитель   ООО «Инкор Девелопмент» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Инкор Девелопмент» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

13.08.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 10.09.2015г.  в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу  ООО «Инкор Девелопмент» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 19.08.2015г. «неудачная попытка вручения: временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела).

10.09.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 450/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «Инкор Девелопмент», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

10.09.2015г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 450/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении - 24.09.2015г.,  08 часов 50 минут, г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 5, каб. 307. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Инкор Девелопмент» заказным письмом с уведомлением. 

24.09.2015г. на рассмотрение дела № 450/09-АДМ-2015 об административном правонарушении законный представитель ООО «Инкор Девелопмент»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении   ООО «Инкор Девелопмент» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 450/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

 

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 450/09-АДМ-2015 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 450/09-АДМ-2015 на 22 октября 2015г. в 08 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 307.

3. ООО «Инкор Девелопмент»   необходимо представить в срок   до 20 октября  2015 года письменные пояснения по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 –  ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации    об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации  об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими    его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь   в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,   в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                            С.В. Стельмах