База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «10» декабря  2012 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии – <…> – генерального директора ООО «УК Жилкомхолдинг»,

- <…> – заместителя директора МБУ «Служба заказчика ЖКХ» по доверенности

   рассмотрев дело № 450/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МБУ «Служба заказчика ЖКХ»- законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона № 0339300295112000135 на выполнение работ по «Эксплуатации и техническом обслуживании линий уличного освещения п.Колмогоры, п.Н.Городок, п.Чертинский, п.Бабанаково, п.8-ое Марта, п.Ст.Белово, м-н Телеут, с.Заречное, п.Белово в 2013 году», в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).

установила:

03.12.2012 г. в адрес комиссии Кемеровского УФАС России поступила жалоба  ООО «УК Жилкомхолдинг» на действия заказчика – МБУ «Служба заказчика ЖКХ»- о нарушении законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона № 0339300295112000135 на выполнение работ по «Эксплуатации и техническом обслуживании линий уличного освещения п.Колмогоры, п.Н.Городок, п.Чертинский, п.Бабанаково, п.8-ое Марта, п.Ст.Белово, м-н Телеут, с.Заречное, п.Белово в 2013 году».

Заявитель с данным решением аукционной комиссии не согласен, считает его необоснованным, поскольку его заявка полностью соответствует требованиям законодательства о размещении заказов, документации об открытом аукционе.

ООО «УК Жилкомхолдинг» отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ (предоставление недостоверных сведений).

По мнению заявителя, отказ в допуске к участию в открытом аукционе заказчиком нарушает нормы ч. 2 ст. 12 ФЗ № 94-ФЗ, а также аукционная документация составлена некорректно с нарушением ч. 4 ст. 34 ФЗ № 94-ФЗ, а именно не содержит требований к описанию участниками размещения заказа количественных и качественных характеристик, требований к описанию услуг, их количественных и качественных характеристик. Но в то же время в пояснительной записке к отклонению заявки указывается на отсутствие этих описаний.

В своем отзыве заказчик МБУ «Служба заказчика ЖКХ» на жалобу ООО «УК Жилкомхолдинг» ссылается на то, что согласно п. 10 Раздела 3 Документации об открытом аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать сведения в соответствии с пп. «а» и «б» п. 1 ч.4 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ. Также по мнению заказчика, в нарушение требований п. 10 Раздела 3 Документации об открытом аукционе в электронной форме и п. 3.7 Технического задания № 1, являющегося неотъемлемой частью Документации об открытом аукционе в электронной форме, в первой части заявки участника размещения заказа отсутствуют конкретные показатели используемого оборудования (товара), соответствующие значениям, установленным Документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальной сайте http://zakupki.gov.ru заказчиком - МБУ «Служба заказчика ЖКХ» было размещено извещение о проведении открытого аукциона №.0339300295112000135 на выполнение работ по «Эксплуатации и техническом обслуживании линий уличного освещения п.Колмогоры, п.Н.Городок, п.Чертинский, п.Бабанаково, п.8-ое Марта, п.Ст.Белово, м-н Телеут, с.Заречное, п.Белово в 2013 году».

 Документация об открытом аукционе № 0339300295112000135 на выполнение работ по «Эксплуатации и техническом обслуживании линий уличного освещения п.Колмогоры, п.Н.Городок, п.Чертинский, п.Бабанаково, п.8-ое Марта, п.Ст.Белово, м-н Телеут, с.Заречное, п.Белово в 2013 году» утверждена директором МБУ «Служба заказчика ЖКХ» А.А.Платицыным. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе № 0339300295112000135 от 28.11.2012 г. на выполнение работ по «Эксплуатации и техническом обслуживании линий уличного освещения п.Колмогоры, п.Н.Городок, п.Чертинский, п.Бабанаково, п.8-ое Марта, п.Ст.Белово, м-н Телеут, с.Заречное, п.Белово в 2013 году» было подано две заявки участников размещения заказов.

28.11.2012 г. аукционной комиссией в составе: председателя комиссии <…>, членов комиссии<…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с регистрационным номером заявки № 2 в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ (предоставление недостоверных сведений).

Согласно протоколу подведения итогов от 30.11.2012 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ПО Стройавтоматика».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6    статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ.           

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на
участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении
заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых
используется товар:                                                                                                   

а)  согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, в том
числе  означающее  согласие на использование товара,  указание на товарный знак
которого    содержится  в   документации   об   открытом   аукционе,    или   согласие,
предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, указание на товарный знак
(его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные
показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным
документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения
заказа предлагает для (использования товар, который является эквивалентным товару,
указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии
содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на
товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в
заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б)   согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, а
также  конкретные  показатели  используемого  товара,   соответствующие  значениям,
установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание
на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для
использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, указание которых размещается заказ.

В качестве основания отказа в допуске к участию ООО «УК Жилкомхолдинг» открытом аукционе в электронной форме № 0339300295112000135 в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ заказчик ссылается на следующее: 

В п. 3.7 Технического задания № 1 к Документации об открытом аукционе в электронной форме № 0339300295112000135 заказчиком указан тип применяемого электротеплового реле серии РТИ – РТИ3353 и РТИ3355. В данном случае участник размещения заказа в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме должен указать один из вышеуказанных типов применяемого электротеплового реле серии РТИ, однако заявитель ООО «УК Жилкомхолдинг» в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0339300295112000135 указал оба типа применяемого электротеплового реле серии РТИ – РТИ3353 и РТИ3355, тем самым заявителем не были соблюдены нормы п. 2 ч. 4 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ. Также в п. 3.7 Технического задания № 1 к Документации об открытом аукционе в электронной форме № 0339300295112000135 заказчиком указана номинальная мощность по категории применения АС-3 от 11 до 30 кВТ. Однако заявитель в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0339300295112000135 указал номинальную мощность по категории применения АС-3 - 11 и 30 кВТ.

              В связи с этим можно сделать вывод, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «УК Жилкомхолдинг» не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 4 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

-        Согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак (п. 1 ч. 4 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ).

-   конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак (п. 2 ч. 4 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ).

            Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме  в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

            Следовательно, решение аукционной комиссии МБУ «Служба заказчика ЖКХ» об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «УК Жилкомхолдинг» на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ  является правомерным, поскольку в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0339300295112000135 у заявителя ООО «УК Жилкомхолдинг» отсутствуют конкретные показатели товара, используемые при выполнении работ, а именно в п. 3.7 Технического задания к Документации об открытом аукционе в электронной форме № 0339300295112000135 заявитель указал оба типа применяемого электротеплового реле серии РТИ – РТИ3353 и РТИ3355,а необходимо было указать один из указанных типов, также заявитель указал номинальную мощность по категории применения АС-3 - 11 и 30 кВТ, однако необходимо было указать номинальную мощность по категории применения АС-3 – от 11 до 30 кВТ, тем самым заявителем не были соблюдены нормы п. 2 ч. 4 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1)     Признать жалобу ООО «УК Жилкомхолдинг» на действия заказчика Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика ЖКХ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300295112000135 на выполнение работ по «Эксплуатации и техническом обслуживании линий уличного освещения п.Колмогоры, п.Н.Городок, п.Чертинский, п.Бабанаково, п.8-ое Марта, п.Ст.Белово, м-н Телеут, с.Заречное, п.Белово в 2013 году, необоснованной.

2)     Производство по делу № 450/З-2012 прекратить.

         Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

            Председатель комиссии:                                                            

                                                                                                                Е.А.Клостер

           Члены  комиссии                                                                                                                                                                          

                                                                                                          О.А.Каргина

                                                                                                          О.В. Роднова

                                                                                                          Д.В. Сиваков