База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/18-2106/2020

«12» августа 2021г.                                                                                     г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-2106/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания Рандсофт Технологии» (далее – ООО «Компания Рандсофт Технологии», юридический адрес: 108811, г. Москва, 22-й километр Киевского шоссе (п Московский), домовладение 4, стр. 1,  оф. 944А/эт 2, ОГРН 1197746221617, Дата присвоения ОГРН 28.03.2019, ИНН 7751159855, КПП 775101001)  по признакам нарушения частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 25.11.2020 № 8164э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 21.11.2020 в 16 часов 41 минуту посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя <…> от абонента <…> следующего содержания:

«Центр диагностики города Москвы приглашает жителей г. Москвы без оплаты пройти обследование позвоночника, суставов, сосудов шеи. Консультация врача. Если вы старше 35 лет и хотите записаться на прием, нажмите любую цифру».

В соответствии с представленной аудиозаписью звонок был совершен с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Из ответа ПАО «ВымпелКом» (исх. от 22.12.2020 № ВР-04/б/н), следует, что абонентский номер <…>, с которого был совершен звонок, выделен ООО «Компания Рандсофт Технологии» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» от 21.10.2020 № <…>.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Следовательно, распространение ООО «Компания Рандсофт Технологии» рекламы посредством телефонного звонка без согласия абонента 8-968-869-47-96, с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки), содержит признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Компания Рандсофт Технологии».

24.12.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-2106/2020 в отношении ООО «Компания Рандсофт Технологии» и назначено к рассмотрению на 02.02.2021 на 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Компания Рандсофт Технологии» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «ожидает адресата в месте вручения» имеется в материалах дела).

02.02.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-2106/2020 отложить, в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Компания Рандсофт Технологии» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 02.02.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-2106/2020 было отложено на 25.03.2021 в 09 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Компания Рандсофт Технологии» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

02.02.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-2106/2020 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 25.03.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-2106/2020 было отложено на 28.04.2021 в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Компания Рандсофт Технологии» заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.04.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-2106/2020 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Компания Рандсофт Технологии» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 28.04.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-2106/2020 было отложено на 09.06.2021 в 09 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Компания Рандсофт Технологии» заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.06.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-2106/2020 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Компания Рандсофт Технологии» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 09.06.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-2106/2020 было отложено на 12.08.2021 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Компания Рандсофт Технологии» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).

12.08.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-2106/2020 в отсутствие представителя ООО «Компания Рандсофт Технологии», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. от 25.11.2020 № 8164э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 21.11.2020 в 16 часов 41 минуту посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя <…> от абонента <…> следующего содержания:

«Центр диагностики города Москвы приглашает жителей г. Москвы без оплаты пройти обследование позвоночника, суставов, сосудов шеи. Консультация врача. Если вы старше 35 лет и хотите записаться на прием, нажмите любую цифру».

В соответствии с представленной аудиозаписью звонок был совершен с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Из ответа ПАО «ВымпелКом» (исх. от 22.12.2020 № ВР-04/б/н), следует, что абонентский номер <…>, с которого был совершен звонок, выделен ООО «Компания Рандсофт Технологии» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» от 21.10.2020 № <…>.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Следовательно, распространение ООО «Компания Рандсофт Технологии» рекламы посредством телефонного звонка без согласия абонента 8-968-869-47-96, с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки), содержит признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Компания Рандсофт Технологии».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «Компания Рандсофт Технологии» (юридический адрес: 108811, г. Москва, 22-й километр Киевского шоссе (п Московский), домовладение 4, стр. 1, оф. 944А/эт 2, ОГРН 1197746221617, Дата присвоения ОГРН 28.03.2019, ИНН 7751159855, КПП 775101001), распространенную посредством телефонного звонка без согласия абонента 8-968-869-47-96, поскольку в ней нарушены требования частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Компания Рандсофт Технологии» (юридический адрес: 108811, г. Москва, 22-й километр Киевского шоссе (п Московский), домовладение 4, стр. 1, оф. 944А/эт 2, ОГРН 1197746221617, Дата присвоения ОГРН 28.03.2019, ИНН 7751159855, КПП 775101001) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «25» августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».