База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 458/09-АДМ-2015

 

 

«02» ноября  2015г.                                                           г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 458/09-АДМ-2015, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авуар» (ИНН 4501168636, ОГРН 1114501004276, дата регистрации: 28.06.2011г., юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Ленина, 31, далее по тексту – ООО «Авуар»),

 

        УСТАНОВИЛА:

 

Определением от 21.07.2015г. было возбуждено дело № 78/Р-2015 по признакам нарушения ООО «Авуар» пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).

Определением от 21.07.2015г. (исх. от 21.07.2015г. № 09/7389) рассмотрение дела № 78/Р-2015 было назначено к рассмотрению на 17.08.2015г. в 11 часов 00 минут, у ООО «Авуар» запрошены письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» со сроком предоставления до 17.08.2015г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Авуар» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка от 04.08.2015г. о вручении ООО «Авуар» почтового отправления имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Авуар» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

В указанный в определении о возбуждении дела (исх. от 21.07.2015г. № 7389) срок до 17.08.2015г. документы от ООО «Авуар» в адрес Кемеровского УФАС России представлены не были, что вступает в противоречие с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Авуар» административного правонарушения: 17.08.2015г.

Место совершения ООО «Авуар» административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5.

20.08.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.09.2015г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Авуар» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 26.08.2015г.: «неудачная попытка вручения: временное отсутствие адресата»  имеется в материалах дела).

17.09.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 458/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Авуар».

17.09.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 458/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 01.10.2015г. на 09 часов 00 минут.

01.10.2015г. на рассмотрение дела № 458/09-АДМ-2015 об административном правонарушении законный представитель ООО «Авуар» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Авуар» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 458/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 01.10.2015г. рассмотрение дела № 458/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 02.11.2015г. в 10 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения дела была направлена в адрес ООО «Авуар» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 29.10.2015г. «Курган, получено адресатом» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Авуар» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

02.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 458/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Авуар».

Изучив материалы дела № 458/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ООО «Авуар», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России информации, в указанный в определении о возбуждении дела (исх. от 21.07.2015г. № 7389) срок до 17.08.2015г., ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

  Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

   Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   

ООО «Авуар»  документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших предоставить в адрес Кемеровского УФАС России запрашиваемую информацию.

Таким образом, у ООО «Авуар»   имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Авуар», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России информации, в указанный в определении о возбуждении дела (исх. от 21.07.2015г. № 7389) срок до 17.08.2015г., подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «Авуар»   подтверждается протоколом по делу № 458/09-АДМ-2015  от 17.09.2015г.

Срок давности привлечения ООО «Авуар»  к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

   Частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации).

   Обязанность коммерческих организаций и ряда других лиц представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию предусмотрена частью 1 статьи 34 ФЗ «О рекламе».

   Таким образом, ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию указанного органа, наступает при несоблюдении обязанности, установленной законом о рекламе, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ООО «Авуар» впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Авуар»  за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Авуар»  своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину  ООО «Авуар»  доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 19.8  КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «Авуар» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой. 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Авуар» (ИНН 4501168636, ОГРН 1114501004276, дата регистрации: 28.06.2011г., юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Ленина, 31) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Наложить на общество с ограниченной ответственностью ««Авуар» (ИНН 4501168636, ОГРН 1114501004276, дата регистрации: 28.06.2011г., юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Ленина, 31)  штраф в размере 20  (двадцати) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 458/09-АДМ-2015).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель управления                                                                           Н.Е. Кухарская