База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«17» мая 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «15» мая 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» мая 2019г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев  дело № 042/06/67-710/2019, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрации Новокузнецкого муниципального района законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300027719000097 «Выполнение работ по ремонту электроснабжения, отопления, автоматизации отопления и вентиляции в ДК п. Кузедеево», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

          06.05.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ФлайЭн» (вх. 2270Э от 06.05.2019г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300027719000097 «Выполнение работ по ремонту электроснабжения, отопления, автоматизации отопления и вентиляции в ДК п. Кузедеево».

         По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        16.04.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Новокузнецкого муниципального района были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300027719000097 «Выполнение работ по ремонту электроснабжения, отопления, автоматизации отопления и вентиляции в ДК п. Кузедеево» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 1 820 819 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В пункте 8 Таблицы 2 Технического задания (Приложение № 1) аукционной документации заказчиком установлены требования к используемым при выполнении работ Электродам:

Электроды

Тип Э46, Э42А. Диаметр стержня электродов: 5 миллиметров, 4 миллиметра. Стержень из сварочной низкоуглеродистой или высоколегированной проволоки, характеристика покрытия Б, С, номинальная длина электрода со стержнем из сварочной проволоки не менее трехсот пятидесяти миллиметров, форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода должна быть конусной или округлой или переходной между конусной и округлой, контактный торец электрода может быть с нанесенным слоем ионизирующего вещества, облегчающего возбуждение сварочной дуги, длина зачищенного от покрытия конца не менее 20мм;

 

 В инструкции по заполнению заявки заказчиком указано следующее: «Специальное требование при заполнении первой части заявки в отношении используемого при выполнении работ товара, при определении характеристик которых участником используются только точные числовое или иное значение таблиц два раздела  «Требования к используемым при выполнении работ (товарам) материалам»: в случае перечисления через запятую наименований, марок, видов, типов, классов, взаимоисключающих характеристик, размера, цвета и т.д. после обобщающей фразы (слова) и знака «:» двоеточия, в этом случае требуются все перечисленные характеристик».

        В пункте 14 Таблицы 2 Технического задания (Приложение № 1) аукционной документации заказчиком установлены требования к используемым при выполнении работ Эмали ПФ-115:

Эмаль ПФ-115

Цвет: черный, серый. После высыхания эмаль должна образовывать гладкую, однородную без расслаивания, оспин, потеков, морщин и посторонних включений поверхность, допускается небольшая шагрень.

 

В пункте 20 Таблицы 2 Технического задания (Приложение № 1) аукционной документации заказчиком установлены требования к используемым при выполнении работ Раствору:

Раствор

готовый кладочный или облицовочный цементно-известковый, марка подвижности: Пк3, Пк2. В качестве известкового вяжущего применяется гидратная известь (пушонка) или известковое тесто или известковое молоко. Известковое вяжущее для облицовочных растворов не должно содержать непогасившиеся частицы извести.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.04.2019г. на участие в аукционе было подано 5 (пять) заявок, из них: заявка  № 104929265 была допущена к участию в аукционе, остальные заявки были отклонены.

       Заявка участника № 104929403 (ООО «ФлайЭн») была отклонена по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 67 № 44- ФЗ от 05 апреля 2013 г. «О контрактной системе…». Положения  заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе: В п. 8 Таб. 2 Части 2 Приложения №1 к Техническому заданию Заказчиком установлено, что при выполнении работ должны применяться электроды диаметром стержня: 5 мм, 4 мм. С учетом положений инструкции по заполнению первой части заявки при выполнении работ должны использоваться электроды двух диаметров: 5 мм и 4 мм. Однако в п. 8 первой части заявки участник закупки предлагает электроды только одним диаметром 5 мм, что не соответствует требованиям документации.В п. 14 Таб. 2 Части 2 Приложения №1 к Техническому заданию Заказчиком установлено, что при выполнении работ должнаиспользоваться эмаль ПФ-115, цвет которой: черный, серый. С учетом положений инструкции по заполнению первой части заявки при выполнении работ должна использоваться эмаль двух цветов: черный и серый. Однако в п. 14 первой части заявки участник закупки предлагает эмаль только серого цвета, что не соответствует требованиям документации. В п. 20 Таб. 2 Части 2 Приложения №1 к Техническому заданию Заказчиком установлено, что при выполнении работ должен применяться раствор марка по подвижности, которого: Пк3, Пк2. С учетом положений инструкции по заполнению первой части заявки при выполнении работ должен использоваться раствор двух видов: с маркой по подвижности Пк2 и Пк3. Однако в п. 20 первой части заявки участник закупки предлагает раствор только одной марки по подвижности Пк3, что не соответствует требованиям документации.

        Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 104929403 (ООО «ФлайЭн») и установлено, что участник в своей заявке по товарам «Электроды», «Эмаль ПФ-115», «Раствор» предлагает только один диаметр стержня электрода, один цвет эмали и одну марку раствора что не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации, поскольку в Инструкции по заполнению первой части заявки установлено, что в случае перечисления через запятую наименований, марок, видов, типов, классов, взаимоисключающих характеристик, размера, цвета и т.д. после обобщающей фразы (слова) и знака «:» двоеточия, в этом случае требуются все перечисленные характеристик».

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Новокузнецкого муниципального района  об отклонении первой части заявки № 104929403 (ООО «ФлайЭн») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО «ФлайЭн» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300027719000097 «Выполнение работ по ремонту электроснабжения, отопления, автоматизации отопления и вентиляции в ДК п. Кузедеево» необоснованной.

         2. Производство по делу № 042/06/67-710/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>