Решение №08/7140 по жалобе от 19 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Уполномоченный орган:
Администрация города Прокопьевска
<...>
Заказчик:
Комитет по Управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска
<...>
Заявитель:
ООО «Виртрон»
<...>
РЕШЕНИЕ
«18» октября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена «14» октября 2022г.
Решение изготовлено в полном объеме «18» октября 2022г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
<…> - |
Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
<…> -
|
Начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
<…> -
|
Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
При участии посредством ВКС:
- <…> - представителя заявителя ООО «Виртрон» (по доверенности),
рассмотрев дело № 042/06/49-1224/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Администрации города Прокопьевска законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300019722000208 «Приобретение 1 квартиры по региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025гг. в многоквартирных жилых домах в Прокопьевском городском округе», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
10.10.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Виртрон» (вх. № 5809э) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации города Прокопьевска при проведении электронного аукциона № 0139300019722000208 «Приобретение 1 квартиры по региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025гг. в многоквартирных жилых домах в Прокопьевском городском округе».
По мнению заявителя, аукционной комиссией необоснованно отклонена заявка ООО «Виртрон».
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
26.09.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией города Прокопьевска было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139300019722000208 «Приобретение 1 квартиры по региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025гг. в многоквартирных жилых домах в Прокопьевском городском округе».
Начальная максимальная цена контракта – 1 672 500,00 рублей.
Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 06.10.2022 на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки.
Согласно пункту 13 технического задания заказчиком были установлены следующие характеристики к отделке жилого помещения (квартиры):
|
13. |
Отделка жилого помещения (квартиры) |
коридор: стены – новые обои плотные бумажные, или водоэмульсионная окраска пастельных тонов, или моющиеся обои новые; потолок - покраска водоэмульсионной краской, или акриловой краской или натяжной потолок; полы - линолеум, или ламинат, или керамическая плитка, или керамогранитная плитка без потертостей, сколов и механических повреждений, по всему периметру напольный плинтус ПВХ. жилые комнаты: стены – новые обои плотные бумажные, или водоэмульсионная окраска пастельных тонов, или моющиеся обои новые; потолок - покраска водоэмульсионной краской, или акриловой краской или натяжной потолок полы - линолеум, или ламинат, без потертостей и механических повреждений, по всему периметру напольный плинтус ПВХ. кухня: стены - новые обои плотные бумажные, или водоэмульсионная окраска пастельных тонов, или моющиеся обои новые, или керамическая плитка. Части стены (стен) в кухне, примыкающей(их) к мойке должны быть отделаны керамической плиткой. потолок - покраска водоэмульсионной краской, или акриловой краской или натяжной потолок полы - линолеум, или ламинат, или керамическая плитка, или керамогранитная плитка без потертостей, сколов и механических повреждений, по всему периметру напольный плинтус ПВХ. Ванная и туалетная комнаты: стены-керамическая плитка, на всю высоту помещения или на высоту от пола не менее 1,5м без сколов и механических повреждений потертостей и покраска водоэмульсионной краской пастельных тонов, или водоэмульсионная окраска пастельных тонов на всю высоту помещения, или масляная окраска пастельных тонов на всю высоту помещения или пластиковые панели пастельных тонов на всю высоту помещения. Части стены (стен) в ванной комнате, примыкающей(их) к ванне и умывальнику должны быть отделаны керамической плиткой, или пластиковые панели пастельных тонов на всю высоту помещения. потолок-покраска водоэмульсионной краской, или акриловой краской, или натяжной потолок, или пластиковые панели полы - керамическая плитка, или керамогранитная плитка без потертостей, сколов и механических повреждений. (В случае предоставления раздельного санузла, необходимо указать отделку помещения для каждой комнаты). |
Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала заявку ООО «Виртрон» и установила, что в заявке предложено следующее:
|
13. |
Отделка жилого помещения (квартиры) |
коридор: стены – новые обои плотные бумажные; потолок - покраска водоэмульсионной краской; полы - линолеум, по всему периметру напольный плинтус ПВХ. жилые комнаты: стены – новые обои плотные бумажные; потолок - покраска водоэмульсионной краской, полы - линолеум, по всему периметру напольный плинтус ПВХ. кухня: стены - новые обои плотные бумажные. Части стен в кухне, примыкающих к мойке отделаны керамической плиткой. потолок - покраска водоэмульсионной краской, полы - линолеум, по всему периметру напольный плинтус ПВХ. Ванная и туалетная комнаты: стены-керамическая плитка, на всю высоту помещения без сколов и механических повреждений потертостей. потолок-покраска водоэмульсионной краской, полы - керамическая плитка, без потертостей, сколов и механических повреждений. |
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, и не отрицалось заявителем, что запросов разъяснений не было, что свидетельствует о том, что на стадии подачи заявок у участников закупки вопросов не возникало.
Заявитель в своей заявке указал характеристики к полу коридора, жилых комнат, кухни без указания «без потертостей и механических повреждений».
Комиссии Кемеровского УФАС России заявитель пояснил, что посчитал, что требование: «без потертостей и механических повреждений» относится только к керамогранитной плитке.
При этом требование: «по всему периметру напольный плинтус ПВХ» указано для пола, покрытого как линолеумом, так и керамической плиткой.
Комиссия Кемеровского УФАС России также отмечает, что характеристики к полу в ванной и туалетной комнатах были указаны заявителем в своей заявке в соответствии с техническим заданием.
Таким образом, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заявка ООО «Виртрон» не соответствует требованиям, установленным в извещении об электронном аукционе № 0139300019722000208 «Приобретение 1 квартиры по региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025гг. в многоквартирных жилых домах в Прокопьевском городском округе».
На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации города Прокопьевска о признании заявки ООО «Виртрон» несоответствующей требованиям было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Виртрон» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации города Прокопьевска при проведении электронного аукциона № 0139300019722000208 «Приобретение 1 квартиры по региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025гг. в многоквартирных жилых домах в Прокопьевском городском округе» необоснованной.
2. Производство по делу № 042/06/49-1224/2022 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>