База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«09» октября 2019 года              

Резолютивная часть решения оглашена «04» октября 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «09» октября 2019г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>. -	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

       -

Председателя комиссии:

<….>. -

- представителя ГБУЗ КО «Юргинская городская больница», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-1686/2019, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» при проведении электронного аукциона № 0339300002819000194 «Поставка медицинских изделий (контейнеры, повязки и покрытия раневые)», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

27.09.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Медицина и новые технологии» (вх. № 5333Э от  27.09.2019г.) на действия заказчика – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» при проведении электронного аукциона № 0339300002819000194 «Поставка медицинских изделий (контейнеры, повязки и покрытия раневые)».

По мнению заявителя, его заявка была отклонена от участия в электронном аукционе неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        18.09.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/заказчиком - ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300002819000194 «Поставка медицинских изделий (контейнеры, повязки и покрытия раневые)» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 551 092, 40 рубля.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены заказчиком в пункте 10 раздела III аукционной документации.

В пунктах 7, 14 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к следующим товарам:

 

7	Гипоаллергенный фиксирующий пластырь на текстильной основе с оксидом цинка, воздухо и паропроницаемый, нестерильный. Основа - хлопок, адгезив - акрилатный цинкоксид .  Поверхностная плотность материала не менее 88 г/м² не более 100г/м².  Усилие на разрыв  не менее 25 Н/25 мм не более 29 Н/25мм - для обеспечения необходимой прочности. Уровень проницаемости водяного пара:  не менее 490 г / (м² × 24ч при темп. 37С). Размер, см: 2(±0,5см)х500. Упаковка: в нестерильной потребительской упаковке.	шт	1080
14	Стерильные гипоаллергенные пластырные полоски для сведения краев ран, воздухо  и паропроницаемые, стерильные. Основа -  нейлон, адгезив -  полиакрилат. Уровень проницаемости водяного пара не менее 200 г/(м² × 24ч). Поверхностная плотность основы не менее 30 г/м² не более 35 г/м².  Должны иметь защитное бумажное покрытие.  Размер, мм: 6х75 (±1мм), в индивидуальной упаковке не менее 3шт. пластырных полосок.Упаковка: в потребительской упаковке не менее 20 шт.  индивидуальных  стерильных  упаковок.	уп	15

 

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 26.09.2019г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки, из них: заявка № 1 была отклонена от участия в аукционе.

         Заявка участника № 1 (ООО «Медицина и новые технологии») была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)Участник подавший заявку №1  (Заявка Юрга перевязка 2019)   не допускается к участию в электронном аукционе  на основании пункта 1 части 4 статьи 67 (непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона 44, или предоставления недостоверной информации;)   Согласно части 3 статьи 66 ФЗ-44, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак, фирменное наименование, наименование страны происхождения товара.  В позиции №7 участник не предоставил информацию о единицах измерения растяжения при разрыве с усилием 25Н;  В позиции №15 участник не предоставил конкретные значения количества изделий в потребительской упаковке».

          Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 1 (ООО «Медицина и новые технологии») и установлено, что участник в своей заявке указал по показателю «Фиксирующий пластырь» усилие на разрыв 25Н/25 без указания единиц измерения. Поскольку не указание единицы измерения ведет к искажению значения, так как без указания единицы измерения растяжения значение «25Н/25» представляет собой арифметическое действие и равняется одному Ньютону, следовательно, данная заявка подлежала отклонению.

         Кроме того, по пункту 14 « Стерильные гипоаллергенные пластырные полоски» участник № 1 в своей заявке указал – «Упаковка: в потребительской упаковке не менее 20 шт.», что является не предоставлением конкретного показателя количества изделий в потребительской упаковке.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» об отклонении первой части заявки № 1 (ООО «Медицина и новые технологии») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1  части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Медицина и новые технологии» на действия заказчика – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» при проведении электронного аукциона № 0339300002819000194 «Поставка медицинских изделий (контейнеры, повязки и покрытия раневые)» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-1686/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                  

Председателя комиссии:

<….>. -

 

Председателя комиссии:

<….>. -

                                                                                                

Председателя комиссии:

<….>. -