База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 46/Р-2018

«05» сентября  2018г.                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии: 

Членов Комиссии:  

<…>  -

<…> -     

<…>  - 

временно исполняющей обязанности руководителя  управления;

начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

заместителя начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 46/Р-2018, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…>  по признакам нарушения пункта 1 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), в отсутствии ИП <…> ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.06.2018 в адрес Кемеровского УФАС России заявление физического лица об использовании символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 товарного знака № 600424 от 28.12.2016 (в том числе, для товаров 32 класса Международной классификации товаров и услуг: пиво; минеральные и газированные воды и прочие безалкогольные напитки; фруктовые напитки и фруктовые соки; сиропы и прочие составы для изготовления напитков) на рекламе пивного магазина, размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул. Зыряновская, 72, около входа в данный магазин. Также заявителем была представлена фотография рекламы размещенной по указанному адресу, следующего содержания: «ПИВНАЯ № 1 сеть фирменных магазинов. Покупай 50 литров любого разливного пива в период с 14.06.18 по 15.07.18 собирай чеки, получи футбольный мяч!» с изображением символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 товарного знака № 600424 от 28.12.2016 32 класса МКТУ.

Деятельность в указанном магазине по розничной реализации пива и других напитков осуществляет  ИП <…>  

Из ответа ИП  <…>  (вх. № 3254э от 29.06.2018) следует, что разрешение на использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018, в том числе, товарного знака № 600423 от 28.12.2016 у нее отсутствует, представить пояснения и документы до запрошенного срока 29.06.2018 не представляется возможным, поскольку в настоящее время она находится в отпуске до 05.07.2018 за пределами г.Новокузнецка, сведениями о размещении рекламы около магазина пива по адресу: г.Новокузнецк, ул. Зыряновская, 72, она не обладает.

02.07.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 46/Р-2018 в отношении ИП  <… > и назначено к рассмотрению на 06.07.2018 на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес  ИП <…>   посредством электронной почты. 

06.07.2018 состоялось рассмотрение дела № 46/Р-2018 в присутствии ИП <…>. и её представителя – <…>  по доверенности, которые пояснили, что ИП <…>  не имеет партнерских, спонсорских или лицензионных соглашений на право использования символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018, рекламу на фасаде здания,  расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул. Зыряновская, 72, а также внутри помещения пивного магазина с использованием символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 не размещала ни она, ни ее сотрудники. Вместе с тем, фотографии, подтверждающие отсутствие рекламы внутри и на фасаде указанного здания, в адрес Кемеровского УФАС России не представлены.

Определением от 06.07.2018 рассмотрение дела № 46/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 31.07.2018 на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>  заказным письмом с уведомлением о вручении.

31.07.2018 на рассмотрение дела № 46/Р-2018 ИП <…>  не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <…>  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 31.07.2018 рассмотрение дела № 46/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 05.09.2018 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: «отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

05.09.2018  в Кемеровское УФАС России поступило ходатайство от ИП <…>  о рассмотрении дела в ее отсутствие. ИП <…>  представлены фотографии  фасада здания, расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул. Зыряновская,72, и фотографии внутреннего оформления  пивного магазина по указанному адресу

05.09.2018 состоялось рассмотрение дела № 46/Р-2018 в отсутствие ИП  <…> . 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России  установила.  

Положениями Правительственной гарантии № 6 от 14.04.2010 «Защита и реализация имущественных прав» и нормами Федерального закона от 07.06.2013      № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 108-ФЗ) предусмотрены дополнительные требования, направленные на защиту имущественных прав FIFA, связанных с организацией и проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 (далее – мероприятия FIFA).

        Частью 1 статьи 17 Закона № 108-ФЗ установлено, что FIFA принадлежат имущественные права, связанные с осуществлением мероприятий, включая в том числе права на использование символики спортивных соревнований, права на размещение рекламы.

  Согласно части 2 статьи 17 Закона № 108-ФЗ FIFA вправе использовать имущественные права, указанные в части 1 настоящей статьи, в любой форме и любым способом. Использование указанных имущественных прав третьими лицами допускается при условии заключения соответствующего договора с FIFA или с уполномоченными организациями FIFA. Использование третьими лицами символики спортивных соревнований осуществляется в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, согласно которой:

1. Использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, включая обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в том числе без ограничений в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, в составе доменных имен и иным способом), если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к FIFA или мероприятиям, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом «Россия-2018» товаров, работ, услуг и (или) указывает каким-либо образом на связь указанных лиц и (или) товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями, допускается только при условии заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA, подлежащего в установленных федеральным законом случаях государственной регистрации. Использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, которая является объектом интеллектуальной собственности и на которую FIFA обладает исключительными правами, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона действие исключительных прав на средства индивидуализации юридических лиц (за исключением FIFA), товаров, работ, услуг, получившие правовую охрану в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и содержащие символику спортивных соревнований, исключительные права на которую принадлежат FIFA на момент регистрации указанных средств индивидуализации, приостанавливается до 31 декабря 2018 года.

3. Юридическое лицо, фирменное наименование которого тождественно символике чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года или сходно с ней до степени смешения, по требованию FIFA обязано прекратить использование этого фирменного наименования.

4. Не допускаются производство, продажа, распространение, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации товаров, содержащих символику чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, использование этих товаров иными способами в целях извлечения прибыли или других материальных благ без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA.

5. Использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года с нарушением требований настоящей статьи признается незаконным и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 20 Закона № 108-ФЗ признается недобросовестной конкуренцией и влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:

1) продажа, обмен или иное введение в оборот товаров либо выполнение работ, оказание услуг, если при этом незаконно использовались символика спортивных соревнований и обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с символикой спортивных соревнований, либо измененная символика спортивных соревнований;

2) осуществление любых видов маркетинга (в том числе деятельности по реализации и (или) продвижению товаров, работ, услуг), призванных сформировать у потребителя представление о FIFA и (или) мероприятиях посредством использования символики спортивных соревнований и иным образом, без разрешения FIFA;

3) введение в заблуждение, в том числе посредством создания ложного представления о причастности производителя товара и (или) рекламодателя к FIFA или мероприятиям в качестве спонсора, партнера, помощника, соорганизатора, агента, лицензиата, официального поставщика товаров, работ, услуг либо в любом ином качестве;

4) введение в заблуждение, в том числе посредством создания ложного представления об одобрении, о рекомендации, сертификации FIFA и (или) Оргкомитетом «Россия-2018» товаров, работ, услуг, а также о связи таких товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями;

5) подготовка и (или) проведение в коммерческих целях массовых мероприятий, создающих ложное представление о них как о мероприятиях, а также финансовое обеспечение, в том числе спонсорская помощь, таких массовых мероприятий без официального письменного разрешения FIFA;

6) использование без официального письменного разрешения FIFA мероприятий для организации либо осуществления рекламной или маркетинговой деятельности, получения спонсорской помощи, в том числе если такая деятельность направлена на целевую аудиторию, включая владельцев входных билетов на мероприятия или документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия;

7) использование входных билетов на мероприятия или документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия, в рекламных целях и для проведения розыгрышей, конкурсов, игр, пари, рекламных акций, а также включение стоимости входных билетов на мероприятия или документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия, в перечни услуг по туристическому обслуживанию, гостиничных услуг или других услуг без официального письменного разрешения FIFA.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона № 108-ФЗ реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о причастности рекламодателя к мероприятиям, FIFA и (или) Оргкомитету «Россия-2018», в том числе в качестве спонсора, партнера, вещателя, помощника, соорганизатора, агента, лицензиата, официального поставщика товаров, работ, услуг или в любом ином качестве, а также о рекомендациях, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом «Россия-2018» объекта рекламирования, признается недостоверной.

Таким образом, с учетом положений пунктов 2, 3, 4 части 1 статьи 20 Закона    № 108-ФЗ не допускается реклама:

- формирующая у потребителя представление о FIFA и (или) мероприятиях посредством использования символики спортивных соревнований и иным образом, без разрешения FIFA;

- вводящая в заблуждение, в том числе посредством создания ложного представления о причастности производителя товара и (или) рекламодателя к FIFA или мероприятиям в качестве спонсора, партнера, помощника, организатора, агента, лицензиата, официального поставщика товаров, работ, услуг либо ином качестве;

- вводящая в заблуждение, в том числе посредством создания ложного представления об одобрении, о рекомендации, сертификации  FIFA и (или) Оргкомитетом «Россия-2018» товаров, работ, услуг, а также о связи таких товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями.

Согласно части 1 статьи ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. 

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, использование ИП <…>  символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в рекламе, размещенной на фасаде здания около пивного магазина, без соблюдения, предусмотренных законом условий, вступает в противоречие с требованиями пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В адрес заявителя были направлены  запросы о предоставлении доказательства размещения рекламы по адресу: г. Новокузнецк, ул. Зыряновская, 72, с использованием символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 с указанием периода распространения рекламы, с приложением фотографий рекламы, общей фотографии здания с размещенной на нем рекламой, указанием даты проведения фотосъемки; доказательства проведения акции в пивном магазине, расположенном по адресу: г.Новокузнецк, ул. Зыряновская, 72, указанной в спорной рекламе со сроками предоставления до 20.07.2018 (исх. № 09/6766), 27.08.2018  ( исх. № 09/7584). 

 Распечатки с сайта ФГУП «Почта России: «отслеживание почтовых отправлений»  с пометкой «выслано обратно отправителю» приложены к материалам дела.

 В своем заявлении заявитель указал номер сотового телефона. 

 Из ответа Публичного акционерного общества «ВымпелКом» (вх. от 09.08.2018 № 5103) следует, что номер сотового телефона, который  указан в заявлении, не принадлежит заявителю.

Из ответа  Управления  по вопросам  миграции ГУ МВД России  по Кемеровской области  следует, что заявитель не зарегистрирован по указанному  в заявлении адресу.  

 Иными сведениями об адресе регистрации (проживания), адресе электронной почты, номере телефона  заявителя Кемеровское УФАС России не располагает. 

 В связи с тем, что заявителем не представлены доказательства размещения  рекламы ИП <…>  на фасаде здания, расположенного по адресу:  г. Новокузнецк, ул. Зыряновская, 72, около входа в  магазин  с символикой чемпионата мира по футболу FIFA 2018 товарного знака № 600424 от 28.12.2016, а также в  связи с вышеизложенными  пояснениями  ИП <…>  и представленными фотографиями, подтверждающими отсутствие символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 товарного знака № 600424 от 28.12.2016  на рекламе пивного магазина, размещенной на фасаде здания, расположенного по вышеуказанному адресу, около входа в данный магазин, признаки нарушения  пункта 1 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <…>  отсутствуют. 

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,  

    

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 46/Р-2018 в отношении ИП <…>  прекратить в связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель Председателя Комиссии: <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>