Решение б/н Решение по делу № 460/З-2013 в отношении Управления государс... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«27» декабря 2013 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного
и муниципального заказа;
Каргиной О.А. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;
Романовой К.Е. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;
при участии:
- <…> – представителя Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
- <…> - представителя Территориального фонда ОМС Кемеровской области, по доверенности;
- представители ООО «Джодас Экспоим» надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения, в заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей,
рассмотрев дело №460/З-2013, возбужденное по признакам нарушения комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24 июля 2012 г.,
установила:
23.12.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Джодас Экспоим» (вх. № 2740э от 23.12.2013 г.) на действия комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113008941 на поставку антибактериальных лекарственных препаратов.
Заявитель указывает, что комиссией Управления государственного заказа Кемеровской области принято необоснованное решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Джодас Экспоим». По мнению заявителя, потребительские свойства лекарственного препарата Цефоперазон и Сульбактам Джодас полностью идентичны свойствам препарата, указанного в аукционной документации. Заявленный препарат имеет следующий состав: Цефоперазон натрия (эквивалентно цефоперазону) – 1г., Сульбактам натрия (эквивалентно сульбактаму) – 1г. Расчет содержания активных компонентов проводится при контроле качества лекарственного препарата и приводится при указании дозировки лекарственного препарата, следовательно заявленное количество Цефоперазон натрия соответствует вышеуказанному количеству цефоперазона, а заявленное количество Сульбактама натрия соответствует вышеуказанному количеству сульбактама, так как определяется соотношением молекулярных масс водной и безводной форм Цефоперазона+Сульбактама.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0139200000113008941 Кемеровским УФАС России установлено:
06.12.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №Ц00-5863-13-ФЭА на поставку антибактериальных лекарственных препаратов и аукционная документация (Заказ №0139200000113008941).
Аукционная документация утверждена директором Территориального фонда обязательного медицинского страхования – <…>, начальником Управления государственного заказа Кемеровской области - <…>.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 19.12.2013г. на участие в аукционе было подано 7 заявок. Решением единой комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области в составе членов комиссии <…>, <…>, <…>, секретаря комиссии <…> участники с порядковыми номерами 1,,2,3,4,5 были допущены к участию в аукционе. Участникам размещения заказа с порядковыми номерами 6,7 было отказано в допуске к участию в аукционе. Участнику ООО «Джоадас-Экспоим» (номер заявки 6) было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки (по п. 1) требованиям аукционной документации.
В разделе «Техническое задание» аукционной документации открытого аукциона в электронной форме №0139200000113008941 заказчиком были установлены следующие характеристики:
| Условия заказчика | ||
№ п/п | Наименование, характеристика поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг | Ед. изм. | Кол-во |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Сульперазон (Цефоперазон + сульбактам) или эквивалент* пор. д/р-р для в/в и в/м (цефоперазон натрия и сульбактам натрия по 1,1905 г каждого) 2,0 г № 1, фл. | флак | 4910 |
Участником размещения заказа ООО «Джодас-Экспоим» был предложен следующий лекарственный препарат:
№ п/п | МНН | Торговое наименование | Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара | Страна происхождения | Ед. изм. | Кол-во. |
1 | Цефоперазон + сульбактам | Цефоперазон и сульбактам Джодас | пор. д/р-р для в/в и в/м (цефоперазон натрия и сульбактам натрия по 1,00 г каждого) 2,0 г № 1, фл. | Индия | Упак | 4910 |
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно ч. 3 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Частью 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ, не допускается.
Поскольку в заявке ООО «Джодас Экспоим» предложен препарат, не соответствующий требованиям аукционной документации в части состава активного вещества, единой комиссией Управления государственного заказа Кемеровской области было принято обоснованное решение об отклонении такой заявки.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113008941 на поставку антибактериальных лекарственных препаратов необоснованной.
2. Производство по делу № 460/З-2013 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А. Лыжин
О.А. Каргина
К.Е. Романова