Определение б/н Определение о возбуждении дела № 461/03-АДМ-2018 от 25 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 461/03-АДМ-2018 и проведении административного расследования
«20» июля 2018 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, <…>, <…>, рассмотрев материалы обращения Общества с ограниченной ответственностью «Орхидея» (650036, г.Кемерово, Промышленный проезд, д.32, оф. 1, ИНН 4205164494, далее – ООО «Орхидея», Заявитель) (вх. № 4099 от 22.06.2018 г.) о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Химволокно» (650036, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Терешковой, 39, оф. 10; ИНН/КПП 4205294912/420501001; ОГРН: 1144205015217, дата регистрации: 15.09.2014г., далее – ООО «УК «Химволокно») признаков нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), выразившегося в учинении препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «УК «Химволокно», потребителю ООО «Орхидея», энергопринимающие устройства которого опосредованно присоединены через объекты электросетевого хозяйства ООО «УК «Химволокно» к электрическим сетям сетевой организации, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Энергоустановки ООО «Орхидея» присоединены к сетям ПАО «МРСК Сибири» опосредованно через КТП № 60 ООО «УК «Химволокно».
Между ОАО «Кузбассэнергосбыт» и ООО «Орхидея» 01.10.2016 г. заключен договор электроснабжения № 500277, по которому ОАО «Кузбассэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу ООО «Орхидея» электрической энергии и мощности.
ООО «УК «Химволокно» письмом от 30.01.2018г. № 6, уведомил ООО «Орхидея» о том, что отключит 01.03.2018г. ООО «Орхидея» от источника электропитания в связи со сменой собственника земельного участка.
Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяют Правила недискриминационного доступа.
В соответствии с п. 5 Правил недискриминационного доступа в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее – опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.
При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.
Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.
Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
В соответствии с п. 48 Правил недискриминационного доступа тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, с учетом п. 42 настоящих Правил.
Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что собственник объектов электросетевого хозяйства несет бремя их содержания своего электросетевого хозяйства самостоятельно, при этом он не вправе требовать оплату за переток через такие объекты электрической энергии (включая компенсацию расходов на обслуживание и содержание электрических сетей) для потребителя, энергопринимающее устройство которого присоединено к электрическим сетям сетевой организации опосредованно через указанные объекты, до утверждения ему тарифа на передачу электрической энергии, а также не вправе препятствовать перетоку электрической энергии.
Кемеровским УФАС России установлено, что тариф на передачу электрической энергии для ООО «УК «Химволокно» Региональной энергетической комиссией Кемеровской области не установлен.
Следовательно, ООО «УК «Химволокно» не оказывает услуги по передаче электрической энергии, таким образом, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства для потребителя ООО «Орхидея»
Данные действия ООО «УК «Химволокно» свидетельствуют об учинении препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «УК «Химволокно», потребителю ООО «Орхидея», энергопринимающие устройства которого опосредованно присоединены через объекты электросетевого хозяйства ООО «УК «Химволокно» к электрическим сетям сетевой организации.
Ответственность за нарушение Правил недискриминационного доступа установлена ст. 9.21 КоАП РФ.
Ранее ООО «УК «Химволокно» к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ не привлекалось.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «УК «Химволокно» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Возбудить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Химволокно» (650036, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Терешковой, 39, оф. 10; ИНН/КПП 4205294912/420501001; ОГРН: 1144205015217, дата регистрации: 15.09.2014г.) дело по признакам нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа, выразившегося в учинении препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «УК «Химволокно», потребителю ООО «Орхидея», энергопринимающие устройства которого опосредованно присоединены через объекты электросетевого хозяйства ООО «УК «Химволокно» к электрическим сетям сетевой организации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
- Провести административное расследование.
- В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ООО «УК «Химволокно» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
- копию действующего договора электроснабжения, заключенного ООО «УК «Химволокно» с энергоснабжающей организацией (со всеми изменениями, приложениями и дополнениями);
- копии всех Актов, составленных при осуществлении технологического присоединения объектов ООО «УК «Химволокно» к электрическим сетям сетевой организации;
- копию действующей однолинейной схемы электроснабжения объектов ООО «УК «Химволокно»;
- копию Актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электросетевого хозяйства между ООО «УК «Химволокно», сетевой организации и ООО «Орхидея»;
- копию всей имеющейся переписки между ООО «УК «Химволокно» и энергоснабжающей организацией, ООО «Орхидея» по вопросу электроснабжения объекта Заявителя;
- нормативное правовое обоснование учинения препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «УК «Химволокно», потребителю ООО «Орхидея», энергопринимающие устройства которого опосредованно присоединены к сетям сетевой организации.
Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.7 КоАП РФ.
Процедура составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении № 461/03-АДМ-2018 назначена на 20.08.2018 г. на 15:00 по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
<…> <…>