Решение б/н Решение по делу № 464/З-2013 в отношении МБЛПУ «Городская кл... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«30» декабря 2013 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Романовой К.Е. – ведущего специалиста – эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
Каргиной О.А. – главного специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
при участии:
- <…> - представителя заказчика - МБЛПУ «Городская клиническая больница №1», по доверенности;
рассмотрев дело № 464/З-2013, возбужденное по признакам нарушения комиссии МБЛПУ «Городская клиническая больница №1» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24 июля 2012 г.,
установила:
24.12.2013г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Промремстрой –НК» на действия комиссии МБЛПУ «ГКБ №1», при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по ремонту помещений отделения дезинфектологии, санитарии и гигиены. Дезинфекционный подотдел МБЛПУ «ГКБ №1» (номер извещения 0339300172613000268).
По мнению заявителя, действия комиссии МБЛПУ «ГКБ №1», выразившиеся в отклонении заявки ООО «Промремстрой-НК», являются неправомерными и нарушают его права и законные интересы.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:
18.11.2013 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0339300172613000268 «Выполнение работ по ремонту помещений отделения дезинфектологии, санитарии и гигиены. Дезинфекционный подотдел МБЛПУ «ГКБ №1».
Срок окончания подачи заявок, указанный в извещении –09.12.2013 до 09:00 (местное время).
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 625 317 р. 96 коп.
Аукционная документация утверждена главным врачом МБЛПУ «ГКБ №1» - <…>.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.12.2013г. на участие в аукционе было подано 19 заявок. Комиссией в составе: председателя комиссии <…>, членов комиссии: <…>, <…>, <…>, <…> было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участников размещения заказа с порядковыми номерами 1,2,15,18 и о допуске к участию в аукционе участников размещения заказа с порядковыми номерами 3,4,5,6,7,8,9 (ООО «Промремстрой –НК»), 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 19.
Согласно протоколу подведения итогов от 17.12.2013г., предложение по цене контракта поступило от участников размещения заказа с порядковыми номерами 5,3,9,7,8,19. Комиссией в составе: председателя комиссии <…>, членов комиссии: <…>, <…>, <…>, <…> было принято решение о несоответствии участника размещения заказа, порядковый № 9 (ООО «Промремстрой –НК») требованиям установленным в документации, а именно: участник не предоставил копию СРО и о соответствии требованиям, установленным документацией, участников размещения заказа с порядковыми номерами 5,3,7,8,19.
Победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Тандем» с ценой договора 2 405 442 руб. 66 коп.
Изучив представленные в Кемеровское УФАС России документы, рассмотрев доводы заявителя, а также в процессе проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона №0339300172613000268 Кемеровским УФАС России установлено:
В силу части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, помимо организации и координации самой работы, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности и несет ответственность за качество работы и соответствие требованиям проектной документации.
Частью 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства включены в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организации свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным приказом № 624 от 30.12.2009г. Министерства регионального развития РФ, установлена необходимость наличия допуска СРО.
Согласно части 1 статьи 11 ФЗ № 94-ФЗ при проведении торгов обязательным условием в отношении участников размещения заказа является соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
МБЛПУ «ГКБ №1» в документации об аукционе было установлено требование наличия у участников размещения заказа Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, по перечню, определенному приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г. № 624, ч. 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, содержащего состав деятельности, предусматривающей выполнение работ, согласно документации об аукционе: допуск на «Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) (33), включающее в себя Жилищно – гражданское строительство (33.3).
В составе второй части заявки ООО «Промремстрой –НК» такой допуск не был представлен.
Также заявителем во второй части заявки не был представлен и допуск СРО на конкретный вид работ из Перечня – «6. Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций».
Конкретные виды работ, требующие наличие допуска СРО, указаны в дефектной ведомости к смете № 1-106/13, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе:
115.Устройство бетонного основания под оборудование.
117.Армирование подстилающих слоев и набетонок.
Следовательно, решение комиссии МБЛПУ «ГКБ №1» об отказе участнику размещения заказа №9 (ООО «Промремстрой –НК») в допуске к участию в открытом аукционе является правомерным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Промремстрой –НК» на действия комиссии МБЛПУ «ГКБ №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по ремонту помещений отделения дезинфектологии, санитарии и гигиены. Дезинфекционный подотдел МБЛПУ «ГКБ №1» (номер извещения 0339300172613000268) необоснованной.
2. Производство по делу № 464/З-2013 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
К.Е. Романова
О.А. Каргина