Постановление б/н Постановление о прекращении дела № 480/08-АДМ-2016 об админи... от 15 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № 480/08-АДМ-2016 об административном правонарушении
«09» декабря 2016 г. г. Кемерово
Я, Стельмах Светлана Владимировна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело №480/08-АДМ-2016 об административном правонарушении, возбужденного определением начальника отдела контроля в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Д.А. Лыжина от 31.10.2016г. в отношении энергетика группы энергетика центра трудовой адаптации осужденных майора внутренней службы – члена аукционной комиссии ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области <...>, <...> года рождения, место рождения: <...>, паспорт <...> выдан <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии <...>
УСТАНОВИЛА:
13.07.2016г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339100002116000081 на поставку бензина автомобильного АИ-92, дизельного топлива и аукционная документация.
На участие в аукционе было подано 8 заявок.
01.08.2016г. аукционной комиссией ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области были рассмотрены заявки на участие в электронном аукционе, в результате чего принято решение о допуске к участию в аукционе всех участников закупки (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2016г.).
04.08.2016г. состоялся электронный аукцион, в результате которого наименьшая цена контракта была предложена участником №1 (Протокол проведения электронного аукциона от 04.08.2016г.).
05.08.2016г. аукционной комиссией ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области были рассмотрены вторые части заявки №1 (ООО «Перекресток Ойл»), №4 (ООО «Торговый дом «Альянс Ойл»), №2 (ООО «ТНК»), №3 (ООО «МАГМА ТЭК»), №6 (ООО «Нефтехимтрейд») и признаны соответствующими требованиям аукционной документации (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2016г.).
16.08.2016г. на основании решения и предписания Кемеровского УФА России по делу №561/З-2016 аукционной комиссией были отменены вышеуказанные протоколы и назначена новая дата рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
23.08.2016г. аукционной комиссией были рассмотрены первые части заявок на участие в аукционе, в результате чего принято решение об отказе в допуске к участие в аукционе участникам №№1, 3, 4 (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.08.2016г.).
26.08.2016г. состоялся электронный аукцион, участие в котором принял участник №6 (Протокол проведения электронного аукциона от 26.08.2016г.).
В соответствии с частью 6 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.08.2016г. участникам закупки №№1, 3, 4 было отказано в допуске к участию в аукционе. Вместе с тем указанный протокол не содержит обоснования отказа в допуске к участию в аукционе участникам закупки №№1, 3, 4, в том числе с указания положений документации о таком аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в нем, положений заявок на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, что противоречит требованиям пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ.
Следует отметить, что допущенное нарушение требований ФЗ №44-ФЗ не повлияло на результаты электронного аукциона №0339100002116000081 на поставку бензина автомобильного АИ-92, дизельного топлива.
В соответствии с частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
05.09.2016г. Кемеровским УФАС России в адрес заказчика был направлен запрос о предоставлении информации о лице, ответственном за составление протокола рассмотрения заявок от 23.08.2016г. на участие в электронном аукционе№0339100002116000081 на поставку бензина автомобильного АИ-92, дизельного топлива.
12.09.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация о том, что лицом, ответственным за составление протокола рассмотрения заявок от 23.08.2016г. на участие в электронном аукционе№0339100002116000081 на поставку бензина автомобильного АИ-92, дизельного топлива является главный энергетик группы энергетика центра трудовой адаптации осужденных майор внутренней службы – член аукционной комиссии ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области <...>.
31.10.2016г. определением начальника отдела контроля в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области было возбуждено дело №480/08-АДМ-2016 об административном правонарушении в отношении энергетика группы энергетика центра трудовой адаптации осужденных майора внутренней службы – члена аукционной комиссии ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области <...>, по признакам правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с определением о возбуждении дела № 480/08-АДМ-2016 <...>у необходимо было явиться в Кемеровское УФАС России 24.11.2016г. для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
24.11.2016г. в присутствии <...> был составлен и подписан протокол по делу №480/08-АДМ-2016.
Рассмотрение дела №480/08-АДМ-2016 было назначено на 09.12.2016г.
09.12.2016г. в присутствии <...> состоялось рассмотрение дела №480/08-АДМ-2016. <...> представил пояснения по делу, согласно которым приказом ФКУ Колония-поседение №3 ГУФСИН России по Кемеровской области от 12.07.2016г. №260 была создана аукционная комиссия для проведения электронного аукциона на закупку дизельного топлива и бензина автомобильного, утвержден состав комиссии, в том числе определен секретарь комиссии – юрисконсульт юридической группы <...>. В соответствии с Приказом ФКУ Колония-поселение №3 ГУФСИН России по Кемеровской области от 14.04.2014г. №121 утверждено положение об аукционной комиссии по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области, в соответствии с пунктом 5.13 которого секретарь аукционной комиссии осуществляет подготовку заседаний аукционной комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в том числе извещение лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами).
Частью 2 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Исходя из вышеизложенного, с учетом пояснений <...> и представленных им документов, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях энергетика группы энергетика центра трудовой адаптации осужденных майора внутренней службы – члена аукционной комиссии ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области <...> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 23.66, ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
В связи с отсутствием состава административного правонарушения производство по делу №480/08-АДМ-2016 прекратить.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя С.В. Стельмах