База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«16» октября 2019г.                                                                             г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/19-1467/2019, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ива-Трейдинг» (ИНН 4217093537, ОГРН 1074217004443, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 25.05.2007, юридический адрес: 654063, г. Новокузнецк, ул. Переездная (Куйбышевский район), д. 3, корп. 1, далее – ООО «Ива-Трейдинг») по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Ива-Трейдинг» <…> (доверенность б/н от 23.09.2019), а также должностного лица – директора по продажам ООО «Ива-Трейдинг» <…> (доверенность б/н от 23.09.2019),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области (вх. № 3640э от 11.07.2019 вх. № 4241 от 15.07.2019)  о рассмотрении заявлений <…> о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы на территории г. Кемерово по адресу пр. Притомский, 11/1.

В рамках рассмотрения данного обращения Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, размещаемой на территории г. Кемерово. По результатам проверки составлен акт осмотра наружной рекламы № 07 от 17.07.2019, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

В результате проведения проверки Кемеровским УФАС России установлено следующее:

- по адресу г. Кемерово, пр. Притомский, 11/1, размещена реклама следующего содержания: «Напитки к празднику. Низкие цены всегда».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Управлением городского развития Администрации г. Кемерово (исх. № 06-01-09/3499 от 22.08.2019) по указанному адресу ООО «Ива-Трейдинг» было выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции № <…> от 20.08.2019 по адресу г. Кемерово, пр. Притомский, 11/1.

29.08.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-1467/2019 в отношении ООО «Ива-Трейдинг» и назначено к рассмотрению на 16.10.2019 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ива-Трейдинг» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

30.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрашиваемые документы, а также письменные пояснения представителя по доверенности ООО «Ива-Трейдинг», из которых следует, что ООО «Ива-Трейдинг» произведены мероприятия по демонтажу рекламной конструкции на фасаде многоквартирного дома, включая элементы крепежа конструкции по адресу г. Кемерово, пр. Притомский, 11/1, о чем ООО «Ива-Трейдинг» письменно уведомило Управление городского развития Администрации г. Кемерово (письмо, а также фотографии, подтверждающие демонтаж рекламной конструкции имеются в материалах дела).

Также в адрес Кемеровского УФАС Росси поступил письменные пояснения директора ООО «Ива-Трейдинг», из которых следует, что о факте размещения рекламной конструкции руководство ООО «Ива-Трейдинг», в лице директора – <…> узнало лишь после получения предписания № <…> от 20.08.2019 от Управления городского развития Администрации г. Кемерово. По данному факту ООО «Ива-Трейдинг» была организована и проведена внутренняя проверка, в результате которой установлено, что директор по продажам <…>, действуя самостоятельно,  в отсутствие на то согласования с руководством ООО «Ива-Трейдинг» произвел действия по размещению рекламной конструкции в нарушение положений действующего законодательства о рекламе. В отношении <…> руководством ООО «Ива-Трейдинг» приняты меры дисциплинарного характера.

10.10.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения должностного лица - директора по продажам ООО «Ива-Трейдинг» <…> (исх. б/н от 08.10.2019), из которых следует, что в нарушение положений должностной инструкции (пункт 2.6.5 должностной инструкции директора по продажам ООО «Ива-Трейдинг») и норм действующего законодательства в сфере рекламы, в отсутствие согласования и получения разрешения от директора ООО «Ива-Трейдинг», были осуществлены самостоятельные действия по размещению рекламной конструкции на фасаде многоквартирного дома, включая элементы крепежа конструкции по адресу г. Кемерово, пр. Притомский, 11/1, о чем руководство ООО «Ива-Трейдинг» не было поставлено в известность.  После получения письменного предписания № <…> от 20.08.2019 от Управления городского развития Администрации г. Кемерово, должностным лицом были предприняты незамедлительные действия по устранению выявленных нарушений (произведен демонтаж рекламной конструкции и элементов крепежа), о чем Управление городского развития Администрации г. Кемерово было уведомлено письменно.

16.10.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-1467/2019 в присутствии представителя ООО «Ива-Трейдинг» <…>, а также должностного лица директора по продажам ООО «Ива-Трейдинг» - <…>, которые поддержал представленные письменные пояснения,

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области (вх. № 3640э от 11.07.2019 вх. № 4241 от 15.07.2019)  о рассмотрении заявлений <…> о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы на территории г. Кемерово по адресу пр. Притомский, 11/1.

В рамках рассмотрения данного обращения Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, размещаемой на территории г. Кемерово. По результатам проверки составлен акт осмотра наружной рекламы № 07 от 17.07.2019, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

В результате проведения проверки Кемеровским УФАС России установлено следующее:

- по адресу г. Кемерово, пр. Притомский, 11/1, размещена реклама следующего содержания: «Напитки к празднику. Низкие цены всегда».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Управлением городского развития Администрации г. Кемерово (исх. № 06-01-09/3499 от 22.08.2019) по указанному адресу ООО «Ива-Трейдинг» было выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции № <…> от 20.08.2019 по адресу г. Кемерово, пр. Притомский, 11/1.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В рамках рассмотрения данного дела Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что ответчиком по делу № 042/05/19-1467/2019 следует считать должностное лицо – директора по продажам ООО «Ива-Трейдинг» <…>, который, в нарушение пункта 2.6.5 должностной инструкции самостоятельно, без согласования с директором ООО «Ива-Трейдинг» разместил рекламную конструкцию по адресу г. Кемерово, пр. Притомский, 11/1, в отсутствие разрешения органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования  части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» несёт  рекламораспространитель.

В данном случае  рекламораспространителем является должностное лицо -  директор по продажам  ООО «Ива-Трейдинг» <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1.Признать должностное лицо - директора по продажам общества с ограниченной ответственностью «Ива-Трейдинг» <…> (адрес регистрации: <…>) нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Притомский, 11/1 без разрешения органов местного самоуправления.

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела № 042/05/19-1467/2019  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Кемерово.

 

Решение изготовлено в полном объеме «18»  октября 2019 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.