База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«11» марта 2019г.                                                                                          г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 59/Р-2018, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инженер-Сибирь» (далее – ООО «Инсиб», ОГРН 1154205014699, ИНН 4205315721, КПП 420501001, дата присвоения ОГРН 23.09.2015, юридический адрес: 650024, г. Кемерово, улица Базовая, дом 5Б, офис 218) по признакам нарушения части  9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

13.06.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 2911э от 13.06.2018) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на дверях подъездов многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Прокопьевск ул. Вокзальная, 41, без согласия собственников помещений данного многоквартирного дома.

24.07.2018  определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 59/Р-2018 в отношении  ООО «Инсиб» и назначено к рассмотрению на 28.08.2018 в 11часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Оникс-Инвест» заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.08.2018 на рассмотрение дела № 59/Р-2018 представитель ООО «Инсиб»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Инсиб»  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 28.08.2018  рассмотрение дела № 59/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 08.10.2018 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инсиб» заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.10.2018 на рассмотрение дела № 59/Р-2018 представитель ООО «Инсиб»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Инсиб»  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 08.10.2018  рассмотрение дела № 59/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 09.11.2018 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инсиб» заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.11.2018 на рассмотрение дела № 59/Р-2018 представитель  ООО «Инсиб»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Инсиб»  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.11.2018  рассмотрение дела № 59/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 12.12.2018 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инсиб» заказным письмом с уведомлением о вручении.

12.12.2018 на рассмотрение дела № 59/Р-2018 представитель ООО «Инсиб»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Инсиб»  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 12.12.2018  рассмотрение дела № 59/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 14.01.2019 на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инсиб» заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.01.2019 на рассмотрение дела № 59/Р-2018 представитель  ООО «Инсиб»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Инсиб»  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 14.01.2019 рассмотрение дела № 59/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 11.03.2019 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инсиб» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП Почты России «истек срок хранения» имеется в материалах дела» корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Инсиб» согласно выписке из ЕГРЮЛ). 

11.03.2019 состоялось рассмотрение дела № 59/Р-2018 в отсутствие представителя ООО «Инсиб».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.

13.06.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 2911э от 13.06.2018) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на дверях подъездов многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Прокопьевск ул. Вокзальная, 41, без согласия собственников помещений данного многоквартирного дома.

Из представленных заявителем фотографий следует, что на дверях подъездов, указанного многоквартирного дома, размещены информационные таблички с указанием наименования управляющей организации, ИНН ОГРН организации, номера подъезда и номеров квартир в подъезде. Половину поля информационной таблички занимает реклама услуг «Ростелеком».

Заявитель указывает, что согласие на размещение указанной рекламы собственники данного многоквартирного дома не давали.

Из ответа Публичного акционерного общества «Ростелеком» (исх. от 16.07.2018 № 0705/05/5301-18, далее – ПАО «Ростелеком») следует, что ПАО «Ростелеком» размещало рекламный модуль по адресу: г. Прокопьевск ул. Вокзальная, 41 с 01.06.2018 по 01.07.2018. Размещение  рекламы осуществлялось  ООО «Инсиб», договор на изготовление, монтаж, размещение не заключался. ПАО «Ростелеком» представлены  копия счета на оплату от 04.06.2018 № 5, копия платежного поручения от 20.06.2018 № 4227272, макет рекламы.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, ФЗ «О рекламе» закрепляет необходимость получения согласия собственника недвижимого имущества для установки на нем рекламной конструкции.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим согласие собственников на установку рекламной конструкции на общем имуществе в многоквартирном доме, может быть протокол общего собрания собственников, в котором будет отражено положительное решение, принятое в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как следует из заявления, собственники жилых помещений по адресу: г. Прокопьевск ул. Вокзальная, 41, согласия на установку на данном доме рекламных конструкций не давали, соответствующий договор не заключали.

Соответственно, разрешение на установку рекламной конструкции на дверях подъездов многоквартирного дома по указанному адресу отсутствует.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламораспространителем рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе»,  является ООО «Инсиб».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать Общество с ограниченной ответственностью «Инженер-Сибирь» (ОГРН 1154205014699, ИНН 4205315721, КПП 420501001, дата присвоения ОГРН 23.09.2015, юридический адрес: 650024, г. Кемерово, улица Базовая, дом 5Б, офис 218) нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе при распространении  рекламы по адресу:  г. Прокопьевск ул. Вокзальная, 41,, без согласия собственников помещений данного многоквартирного дома в период с 01.06.2018 по 01.07.2018.

2.Предписание не выдавать в связи с окончанием срока размещения рекламы.

3.Передать материалы дела № 59/Р-2018 для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Прокопьевску по подведомственности.

 

Решение изготовлено в полном объеме «25» марта 2019 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

<…> <…> <…>