Решение №09/10910 по делу от 22 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/18-198/2021
«16» ноября 2021г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии: |
<…> - |
заместителя руководителя управления; |
|
Членов Комиссии: |
<…>- |
начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
|
|
<…>- |
ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 042/05/18-198/2021, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес: <…>) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления <…> (вх. от 17.12.2020 № 8810э, № 8812э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений на абонентский номер заявителя <…>, следующего содержания:
- 12.12.2020 в 19 часов 24 минуты: «Тебе согласован заем! Без заlога за 12 мин! bit.ly/3oD9K2N» от абонента <…>;
- 14.12.2020 в 19 часов 27 минут: «Вам утвержден займ! Нет залога, за 7 мин! bit.ly/37UMuqk» от абонента <…>.
Из информации ПАО «Ростелеком» (исх. от 21.01.2021 № 0501/05/260/21) следует, что абонентские номера <…> выделены ИП <…> по договору от 15.11.2019 № <…>, в соответствии с приложением № 1 к данному договору.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс - сообщений на абонентский номер <…> заявитель не давал.
Следовательно, распространение ИП <…> рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
10.02.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-198/2021 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 31.03.2021 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
31.03.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-198/2021 отложить, в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 31.03.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-198/2021 было отложено на 25.05.2021 в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
25.05.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-198/2021 отложить, в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 25.05.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-198/2021 было отложено на 14.07.2021 в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
14.07.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-198/2021 отложить, в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 14.07.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-198/2021 было отложено на 24.08.2021 в 08 часов 40 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
24.08.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-198/2021 отложить, в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Также Комиссия Кемеровского УФАС России решила привлечь к рассмотрению дела № 042/05/18-198/2021 заявителя в качестве лица, участвующего в деле.
Определением от 24.08.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-198/2021 было отложено на 27.09.2021 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.
27.09.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-198/2021 отложить, в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 27.09.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-198/2021 было отложено на 16.11.2021 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).
16.11.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-198/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления <…> (вх. от 17.12.2020 № 8810э, № 8812э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений на абонентский номер заявителя <…>, следующего содержания:
- 12.12.2020 в 19 часов 24 минуты: «Тебе согласован заем! Без заlога за 12 мин! bit.ly/3oD9K2N» от абонента <…>;
- 14.12.2020 в 19 часов 27 минут: «Вам утвержден займ! Нет залога, за 7 мин! bit.ly/37UMuqk» от абонента <…>.
Из информации ПАО «Ростелеком» (исх. от 21.01.2021 № 0501/05/260/21) следует, что абонентские номера <…> выделены ИП <…> по договору от 15.11.2019 № <…>, в соответствии с приложением № 1 к данному договору.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс - сообщений на абонентский номер <…> заявитель не давал.
Следовательно, распространение ИП <…> рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ИП <…>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>), распространенную посредством смс - сообщений от абонентов <…> на абонентский номер заявителя <…>, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать индивидуальному предпринимателю <…> (адрес: <…>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «22» ноября 2021 года.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».