База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05»  декабря  2014г.                                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б -       Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 49/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Телеком» (юридический адрес: 107031,  г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, помещ.V, каб., 18 далее – ООО «Гранд Телеком») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона   от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

          В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <……..> (вх. № 7304 от 28.11.2013г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный телефон <…> следующего содержания:

- ТАКСИ. Вам выдана карта ТАКСИ №2071 со скидкой 30%.Звоните 385-75-55 (29.11.2013г. в 11 часов 10 минут).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Обществом с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (исх. № 448 от 21.02.2014г.), следует, что доступ к отправке данного смс - сообщения был предоставлен ООО «Гранд Телеком», по договору № ДУ 270513/01 от 27.05.2013г. В настоящее время вышеуказанный абонентский номер добавлен в базу программного приложения для блокировки возможной попытки отправки смс – сообщений из «Личного кабинета» ООО «ГрандТелеком».

07.04.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 49/Р-2014 в отношении ООО «Гранд Телеком» и назначено к рассмотрению на 05.05.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.05.2014г. на рассмотрение дела № 49/Р-2014 представитель  ООО «Гранд Телеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Гранд Телеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 49/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 05.05.2014г. рассмотрение дела № 49/Р-2014 было отложено до 04.06.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

04.06.2014г. на рассмотрение дела № 49/Р-2014 представитель ООО «Гранд Телеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Гранд Телеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 49/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 04.06.2014г. рассмотрение дела № 49/Р-2014 было отложено до 03.07.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

03.07.2014г. на рассмотрение дела № 49/Р-2014 представитель ООО «Гранд Телеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Гранд Телеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 49/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 03.07.2014г. рассмотрение  дела № 49/Р-2014 было отложено до 07.08.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

07.08.2014г. на рассмотрение дела № 49/Р-2014 представитель  ООО «Гранд Телеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Гранд Телеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 49/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 07.08.2014г. рассмотрение  дела № 49/Р-2014 было отложено до 03.09.2014г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

03.09.2014г. на рассмотрение дела № 49/Р-2014 представитель ООО «Гранд Телеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Гранд Телеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 49/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 03.09.2014г. рассмотрение  дела № 49/Р-2014 было отложено до 03.10.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

03.10.2014г. на рассмотрение дела № 49/Р-2014 представитель ООО «Гранд Телеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Гранд Телеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 49/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 03.10.2014г. рассмотрение  дела № 49/Р-2014 было отложено до 27.10.2014г. в 14 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).  

27.10.2014г. на рассмотрение дела № 49/Р-2014 представитель ООО «Гранд Телеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Гранд Телеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 49/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 27.10.2014г. рассмотрение дела № 49/Р-2014 было отложено на 05.12.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «прибыло в место вручения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

05.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 49/Р-2014 в отсутствие представителя ЗАО «ГрандТелеком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <……..> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- ТАКСИ. Вам выдана карта ТАКСИ №2071 со скидкой 30%.Звоните 385-75-55 (29.11.2013г. в 11 часов 10 минут).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <……..> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «ГрандТелеком» распространило рекламу посредством смс – сообщений без согласия абонента (<……..>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ГрандТелеком» на основании договора № ДУ 270513/01 от 27.05.2013г., заключенного между ООО «ГрандТелеком» и  ООО «СофтПрофи».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Обществом с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (исх. № 448 от 21.02.2014г.), следует, что в настоящее время вышеуказанный абонентский номер добавлен в базу программного приложения для блокировки возможной попытки отправки смс – сообщений из «Личного кабинета» ООО «ГрандТелеком».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «ГрандТелеком» (107031, г. Москва, ул. Рождественка,  д. 5/7, стр. 2, помещение V, комната 18, ИНН 7702806475) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <………>.                   

2. Предписание ООО «ГрандТелеком» не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова