База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08» мая 2019г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «30» апреля 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено  «08» мая 2019г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	«<…>» -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	«<…>»-	начальника отдела контроля в сфере закупок,
	«<…>» -	специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

При участии:

- «<…>»- представителя заказчика, по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/21-630/2019, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района»  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0339300049219000049 «Выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия автомобильных дорог местного значения: ул. Специалистов, ул. Советская в с.Андреевка» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

 

23.04.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Орион» (вх. 2564 от 23.04.2019г.)   на действия заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ»  при проведении электронного аукциона №0339300049219000049 «Выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия автомобильных дорог местного значения: ул. Специалистов, ул. Советская в с.Андреевка».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

05.04.2019г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком  – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района»  были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339300049219000049 «Выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия автомобильных дорог местного значения: ул. Специалистов, ул. Советская в с.Андреевка» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта 15 282 829,20  рублей.

Согласно требованиям части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Постановлением Правительства от 21.03.2019г. № 294 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, которые вступили в законную силу 02.04.201г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 (с изменениями) к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования о наличии за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта.

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять:

не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей.

        В пункте 15.1 аукционной документации заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки следующим образом:

 «15.1 Дополнительные требования, предъявляемые к участникам аукциона в электронной форме в соответствии со статьей 31 Федерального закона 44-ФЗ.

- наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка».

Поскольку заказчиком аукционная документация №0339300049219000049 «Выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия автомобильных дорог местного значения: ул. Специалистов, ул. Советская в с.Андреевка» была размещена 05.04.2019г. с учетом изменений, внесенных в Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, в действиях заказчика отсутствует нарушение требования части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 21 ФЗ №44-ФЗ в план-график включается следующая информация дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований.

В план-графике заказчика и извещении о проведении электронного аукциона указаны дополнительные требования по Постановлению Правительства Российской Федерации  от 04 февраля 2015 г. №99.

Кроме того в пункте 15.1 информационной карты информационной карты установлены следующие дополнительные требования:

15.1

Дополнительные требования, предъявляемые к участникам аукциона в электронной форме в соответствии со статьей 31 Федерального закона 44-ФЗ.

Установлены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»: - наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка. <*> Требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Таким образом заказчиком соблюдены требования пункта 3 части 3 статьи 21 ФЗ №44-ФЗ.

            Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Орион»  на действия заказчика – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» при проведении электронного аукциона  №0339300049219000049 «Выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия автомобильных дорог местного значения: ул. Специалистов, ул. Советская в с.Андреевка»  необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/21-630/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         «<…>»

  

          Члены  комиссии:                                                          «<…>»

 

                                                                                                   «<…>»