База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 о прекращении дела №  496/05-АДМ-2018 
об административном правонарушении

«21» сентября 2018                                                          г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 496/05-АДМ-2018, возбужденного в отношении ведущего инженера по эксплуатации зданий и наземных сооружений ООО «Международный аэропорт Кемерово им. А.А. Леонова» <…>, паспорт серии <…>, зарегистрированного по адресу: <…>, фактически проживающего по адресу: <…>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии <…> и помощника Кемеровского транспортного прокурора <…>,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о закупочной деятельности ООО «МАК им. А.А. Леонова», осуществляющим деятельность в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Согласно части 2 статьи 4.1 Закона о закупках информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
В ходе проверки установлено, что 11.12.2017 г. по итогам закупки № 31705821618 заключен договор № 54205074963170000690000 на выполнение временной пристройки с размещением санитарной зоны.
Работы, предусмотренные договором, выполнены в полном объеме, о чем свидетельствует оплата 27.12.2017 г.
Однако, сведения об исполнении договора, в нарушение части 2 статьи 4.1 Закона о закупках внесены только  09.01.2018 г., то есть с нарушением десятидневного срока.
В соответствии со статьей 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверкой установлено, что нарушения федерального законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов допущены в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей должностными лицами, ответственными за указанные направления работы.
Согласно пункту 2.9 должностной инструкции ведущего инженера по эксплуатации зданий и наземных сооружений от 01.09.2016 г. № ДИ УЭА-3 указанное должностное лицо обеспечивает своевременное предоставление первичных бухгалтерских документов по проведенным закупочным процедурам от контрагентов за оказанные услуги/работы, в том числе, счет, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и КС-3, а именно: еженедельно, не позднее первого рабочего дня, осуществляет предоставление в структурное подразделение Общества или привлекаемое на договорной основе юридическое лицо, которому переданы функции организации и проведения закупочных процедур для Общества, вышеуказанные документы.  
Согласно приказу о приеме на работника на работу от 26.07.2016 г. № 327-лс, приказу № 613-к от 01.12.2017 г. и трудовому договору № 24 от 26.07.2016г. на должность ведущего инженера по эксплуатации зданий и наземных сооружений принят <…>.
Таким образом, <…> не приняты надлежащие меры по своевременному направлению документов, подтверждающих исполнение договора обоими контрагентами, что, впоследствии, привело к несвоевременному внесению сведений об исполнении договора № 54205074963170000690000 в реестр договоров в единой информационной системе.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Следовательно, вышеуказанные действия <…>, подлежат квалификации как действие, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Дата совершения правонарушения: 07.01.2018 г.
Место совершения правонарушения: г. Кемерово,  Аэропорт, 650070.
Постановлением Кемеровского транспортного прокурора от 06.08.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ в отношении ведущего инженера по эксплуатации зданий и наземных сооружений ООО «Международный аэропорт Кемерово им. А.А. Леонова» <…>.
06.08.2018 г. Постановление Кемеровского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <…> и материалы проверки соблюдения ООО «МАК им. А.А. Леонова» требований законодательства Российской Федерации о закупочной деятельности, поступили в адрес Кемеровского УФАС России.
Определением от 07.08.2018 г. о назначении времени и места рассмотрения дела № 496/05-АДМ-2018 об административном правонарушении были определены дата и время рассмотрения дела, 21.08.2018 г. 14 часов 00 мин. Копии определения направлены в адрес <…> и в Кемеровскую транспортную прокуратуру  заказными письмами. 
21.08.2018 г. дело № 496/05-АДМ-2018 об административном правонарушении рассмотрено в присутствии <…> и заместителя Кемеровского транспортного прокурора <…>.
21.08.2018 г. при рассмотрении дела № 496/05-АДМ-2018 об административном правонарушении установлена необходимость истребования дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела.
Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № 496/05-АДМ-2018 об административном правонарушении были определены дата и время рассмотрения дела 21.09.2018 г. в 10 часов 00 мин.
21.09.2018 г. дело № 496/05-АДМ-2018 об административном правонарушении рассмотрено в присутствии <…> и помощника Кемеровского транспортного прокурора <…>.
Согласно пояснениям <…> необходимая информация и документы по исполнению договора были переданы 09.01.2018 г.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 4.1 Закона о закупках информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
В соответствии с пунктом 2.9 должностной инструкции ведущего инженера по эксплуатации зданий и наземных сооружений от 01.09.2016 г. № ДИ УЭА-3 указанное должностное лицо обеспечивает своевременное предоставление первичных бухгалтерских документов по проведенным закупочным процедурам от контрагентов за оказанные работы (услуги) или поставку товара еженедельно,  не позднее первого рабочего дня, осуществляет предоставление в структурное подразделение Общества или привлекаемое на договорной основе юридическое лицо, которому переданы функции организации и проведения закупочных процедур для Общества, служебных записок за подписью руководителя структурного подразделения и руководителя по направлению деятельности с указанием всех оплат по договорам, заключенным по результатам проведения закупочных процедур в соответствии с требованиями Закона о закупках и приложением соответствующих документов.
Между ООО «МАК им. А.А. Леонова» и ООО «НОВАПОРТ – Общи центр обслуживания» (далее – ОЦО) заключен договор возмездного оказания услуг № 06-29-170036 от 01.09.2017 г. 
В рамках данного договора ОЦО оказывает сопровождение закупочной деятельности ООО «МАК им. А.А. Леонова».
Директором ОЦО утвержден Регламент закупочной деятельности ООО «НОВАПОРТ _ ОЦО» и компаний Холдинга (далее – Регламент).
Согласно пункту 15.1 Регламента по результатам исполнения (оплаты договора) инициатор закупки должен предоставить информацию об исполнении договора в управление по закупкам ОЦО.
Документу и информация предоставляется не позднее 5 календарных дней с даты оплаты (пункт 15.2 Регламента).
На основании статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно статье 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)  нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово.
Согласно статье 111 ТК РФ общим выходным днем является воскресенье.
31 декабря 2017 г. – воскресенье.
Таким образом, с 31.12.2017 г. по 08.01.2018 г. были нерабочие дни.
Первый рабочий день 09.01.2018 г.
Таким образом, срок внесения информации о результатах исполнения договора истекает 15.01.2018 г.
Следовательно, внесение 09.01.2018 г. информации о результатах исполнения договора в реестр договоров не нарушает сроки, предусмотренные частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая то обстоятельство, что сведения об исполнении договора № 54205074963170000690000 внесены в реестр договоров 09.01.2018 г., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения в действиях <…>.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 частью 1 статьи 29.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении № 496/05-АДМ-2018, возбужденное в отношении должностного лица ООО «МАК им. А.А. Леонова» - ведущего инженера по эксплуатации зданий и наземных сооружений <…>, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель руководителя                                                                          <…>

В соответствии со статьей 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.