База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«13» мая 2020г.                      г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/7-91/2020  , возбужденное в отношении <…> (далее – <…>, адрес: <…>) по признакам нарушения пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 09.12.2019 № 7257э),  а также обращение Прокуратуры г. Кемерово (вх. от 12.12.2019 № 7394) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в учебных корпусах Кемеровского института (филиала) РЭУ им. Г.В. Плеханова, следующего содержания:

«Учебсервис «Развитие+». Дипломные, курсовые, контрольные студентам. Репетиторство для школьников по всем предметам. Психолог. Тел.: <…> сайт: www.uchservis.ru e-mail: uchservis@rambler.ru».

  В соответствии с пунктом 10 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

22.01.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-91/2020 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 28.02.2020 в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

В адрес Кемеровского УФАС России поступила адресная справка Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области, в соответствии с которой <…> зарегистрирована по месту жительства с 18.06.2004 по адресу г. <…>.

Также в соответствии с представленной справкой, <…> зарегистрирована с 19.07.2016 по месту пребывания до 18.07.2021 по адресу г. <…>.

28.02.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-91/2020 в отсутствие <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 28.02.2020 рассмотрение дела № 042/05/7-91/2020 было отложено на 30.03.2020 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

30.03.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/05/7-91/2020, назначенное на 30.03.2020г. на 11 часов 00 минут было перенесено на 13.05.2020г. на 10 часов 00 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

12.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство <…> (исх. от 12.05.2020 б/н) о рассмотрении данного дела в ее отсутствие в связи с введенным карантином.

Также в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <…>, из которых следует, что договор на изготовление рекламы у <…> отсутствует по причине распечатки данной рекламы самостоятельно, на собственном принтере.

13.05.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-91/2020 в отсутствие <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 09.12.2019 № 7257э), а также обращение Прокуратуры г. Кемерово (вх. от 12.12.2019 № 7394) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в учебных корпусах Кемеровского института (филиала) РЭУ им. Г.В. Плеханова, следующего содержания:

«Учебсервис «Развитие+». Дипломные, курсовые, контрольные студентам. Репетиторство для школьников по всем предметам. Психолог. Тел.: <…> сайт: www.uchservis.ru e-mail: uchservis@rambler.ru».

  В соответствии с пунктом 10 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

  В соответствии с письмом ФАС России от 07.11.2018 № АК/89827/18 «О внесении изменений в статью 7 ФЗ «О рекламе» с 11.11.2018 не допускается реклама услуг по подготовке и написанию:

  - выпускных квалификационных работ;

  - научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций);

  - иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

  При этом понятие выпускной квалификационной работы содержится в Приказе Минобрнауки России от 29.06.2015 № 636 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры» (далее - Приказ).

  Согласно пункту 12 указанного Приказа выпускная квалификационная работа представляет собой выполненную обучающимся (несколькими обучающимися совместно) работу, демонстрирующую уровень подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности.

Из ответа ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» (исх. от 25.12.2019 № 12327) следует, что администратором доменного имени uchservis.ru является <…>.

Из ответа ООО «Т2 Мобайл» (исх. от 16.01.2020 № Исх/2420.00/57-20) следует, что абонентский номер <…>, указанный в рекламе, закреплен за <…>.

В нарушение требований пункта 10 статьи 7 ФЗ «О рекламе» <…> распространила рекламу по подготовке и написанию дипломных и курсовых работ в учебных корпусах Кемеровского института (филиала) РЭУ им. Г.В. Плеханова.

   В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 10 статьи 7 данного закона предусмотрена как для рекламодателя, так и для рекламораспространителя.

   В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

  Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

   В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

1.Признать <…> (адрес: <…>) нарушившей требования пункта 10 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы по подготовке и написанию дипломных, курсовых работ в учебных корпусах Кемеровского института (филиала) РЭУ им. Г.В. Плеханова.

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «25»  мая 2020 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.