База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.3-1629/2020

об административном правонарушении

«27» ноября 2020г.                г. Кемерово

 

Я, <…>, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1629/2020, возбужденного протоколом от 09.10.2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мира» (далее – ООО «Мира», юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, пр. Металлургов (Центральный р-н), д. 26, оф. 201, ОГРН 1174205005006, дата присвоения ОГРН 01.03.2017, ИНН 4217182280, КПП 421701001) за совершение нарушения требований частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.08.2020 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 042/05/18-1030/2020 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании  ООО «Мира»  нарушившим  требования частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы 14.05.2020 в 15 часов 50 минут посредством телефонного звонка без согласия абонента <…> следующего содержания:

«Для жителей г. Новокузнецка и близко расположенных населенных пунктов. В ближайшие 3 дня предоставляется возможность бесплатно пройти комплексное обследование организма. Внутренняя программа рассчитана на граждан Российской Федерации: женщин в возрасте от 40 до 72 лет, мужчин в возрасте от 60 до 72 лет. Если Вы входите в данную возрастную категорию и готовы получить подробную информацию, нажмите на любую цифру. Если не готовы – положите трубку. Продолжая разговор, Вы даете согласие на обработку персональных данных» от абонента <…>.

Поступление звонка 14.05.2020 в 15 часов 50 минут на телефон заявителя подтверждается представленной записью разговора и детализацией предоставленных услуг по абонентскому номеру <…>.  Во время телефонного звонка заявитель находился в Кемеровской области.       

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. б/н, б/д), следует, что абонентский номер  <…> выделен ООО «Мира» на основании договора на оказание услуг связи от 22.07.2019 № <…>.

Следовательно, распространение ООО «Мира» рекламы посредством телефонного звонка без согласия абонента <…>, с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки), содержит признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

  В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

  В данном случае рекламораспространителем является ООО «Мира».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Мира», выразившиеся в нарушении требований  частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Мира» административного правонарушения: 14.05.2020 в 15 часов 50 минут.

Место совершения ООО «Мира» административного правонарушения: Кемеровская область.

24.08.2020  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 09.10.2020 в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Мира» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

09.10.2020 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1629/2020 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Мира», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административно правонарушении.

09.10.2020  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1629/2020 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении  на 20.10.2020 в 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Мира» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «ожидает адресата в месте вручения» имеется в материалах дела).

20.10.2020 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1629/2020 об административном правонарушении законный представитель ООО «Мира» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мира» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 20.10.2020 рассмотрение дела № 042/04/14.3-1629/2020 об административном правонарушении было отложено на 27.11.2020 в 09 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Мира» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «ожидает адресата в месте вручения» имеется в материалах дела).

27.11.2020 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1629/2020 об административном правонарушении законный представитель ООО «Мира» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении   ООО «Мира» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает. 

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Дело № 042/04/14.3-1629/2020 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-1629/2020 на 13 января 2021г. на 10 часов 00 минут в каб. 307 (регистрация участников состоится в 09 часов   50 минут в каб. 316).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на рассмотрение дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на рассмотрение дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

При себе иметь копию данного определения.

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.