Решение №08/3049 по жалобе от 8 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«08» апреля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена «06» апреля 2020г.
Решение изготовлено в полном объеме «08» апреля 2020г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
<…> |
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
<…> |
начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
<…> |
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, |
при участии:
- <…>– индивидуального предпринимателя,
№ 042/06/31-423/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово
законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300000120000155 «Выполнение работ по проведению противоклещевых мероприятий (дезинсекции) на озелененных территориях общего пользования и территории кладбищ г. Кемерово», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
26.03.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <…> (вх. № 1713Э от 26.03.2020) на действия заказчика – Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300000120000155 «Выполнение работ по проведению противоклещевых мероприятий (дезинсекции) на озелененных территориях общего пользования и территории кладбищ г. Кемерово».
По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
19.03.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Администрацией города Кемерово были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300000120000155 «Выполнение работ по проведению противоклещевых мероприятий (дезинсекции) на озелененных территориях общего пользования и территории кладбищ г. Кемерово» и аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена контракта - 888 778,01 рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно требованиям части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
В пункте 14 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к содержанию и составу заявки:
|
14 |
Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе: |
Необходимые документы указаны в пункте 10 инструкции участникам закупки аукционной документации. - Копия лицензии на медицинскую деятельность по дезинфектологии
|
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2016 № 14-5/993, у хозяйствующих субъектов отсутствует необходимость получения лицензии по виду работ (услуг) «дезинфектология» в целях оказания услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают осуществление мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой.
Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что установление в аукционной документации № 0339300000120000155 требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности по направлению «дезинфектология» в целях оказания услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривает осуществление мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, неправомерно.
Таким образом, заказчиком нарушены требования части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП <…> на действия заказчика – Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300000120000155 «Выполнение работ по проведению противоклещевых мероприятий (дезинсекции) на озелененных территориях общего пользования и территории кладбищ г. Кемерово» обоснованной.
2. Признать заказчика – Управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово нарушившим требование части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.
3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела № 042/06/31-423/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии:
<…>
<…>