Постановление №ТМ/618/23 Постановление от 20 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Генеральному директору ООО «Авито +» <...>
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об
административном правонарушении № 042/04/14.3-1565/2022
«20» января 2023г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1564/2022, возбужденного протоколом от 13.12.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авито +» (далее – ООО «Авито +»), юридический адрес: 652390, Кемеровская область – Кузбасс, Промышленновский район, село Окунево, ул. Урожайная, д. 7, помещение, 1, ИНН 4212041310, ОГРН 1194205017104, дата присвоения ОГРН 09.08.2019, КПП 421201001, в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Авито +», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,
УСТАНОВИЛА:
21.11.2022 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/28-920/2022 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Авито +» нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») при размещении 09.06.2022, 20.06.2022, 27.06.2022 рекламных конструкций по адресам г. Полысаево, ул. Крупской, 109, г. Гурьевск, ул. Ленина, 85Б, г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 78, с использованием рекламы следующего содержания:
«AVito «ЛОМБАРД» комиссионный магазин» (г. Гурьевск, ул. Ленина, 85Б, г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 78, г. Полысаево, ул. Крупской, 109);
«AVito «ЛОМБАРД» комиссионный магазин нужны деньги? Иди к нам…Берем все…Купим дорого! Деньги сразу под: телефоны, ноутбуки, велосипеды…Залог/Скупка/Обмен Деньги под 0,25%» (г. Гурьевск, ул. Ленина, 85Б, г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 78, г. Полысаево, ул. Крупской, 109);
«AVito «ЛОМБАРД» комиссионный магазин Купим дорого! Залог/Скупка/Обмен…» (г. Гурьевск, ул. Ленина, 85Б, г. Полысаево, ул. Крупской, 109).
В рекламе присутствуют слова «ломбард», «деньги под %», «залог», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
Вместе с тем, ООО «Авито+» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).
Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».
Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «Авито +» по своей организационно – правовой форме не относится. Кемеровским УФАС России установлено, что ООО «Авито+» в государственном реестре ломбардов в качестве действующего ломбарда не значится.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
ООО «Авито+» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частями 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Авито+».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Авито +», выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Авито +» административного правонарушения: 09.06.2022, 20.06.2022, 27.06.2022.
Место совершения ООО «Авито +» административного правонарушения: Кемеровская область – Кузбасс, г. Полысаево, ул. Крупской, 109, г. Гурьевск, ул. Ленина, 85Б, г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 78.
25.11.2022 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 13.12.2022 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Авито +» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Авито +» согласно выписке из ЕГРЮЛ).
13.12.2022 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1565/2022 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Авито +», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.
13.12.2022 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1565/2022 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 27.12.2022 в 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Авито +» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «ожидает адресата в месте вручения» имеется в материалах дела).
27.12.2022 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1565/2022 законный представитель ООО «Авито +» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Авито +» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 27.12.2022 рассмотрение дела № 042/04/14.3-1565/2022 об административном правонарушении было отложено на 20.01.2023 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Авито +» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).
20.01.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-1565/2022 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Авито +», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного делаю
Изучив материалы дела № 042/04/14.3-1565/2022 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
Действия ООО «Авито +», выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», вступают в противоречие с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Авито +» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
ООО «Авито +» при совершении правонарушения не предвидело возможности наступления негативных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у ООО «Авито +» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Авито +», выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», следует признать виновными.
Факт совершения административного правонарушения ООО «Авито +» подтверждается протоколом по делу № 042/04/14.3-1565/2022 от 13.12.2022, решением Комиссии Кемеровского УФАС России от 21.11.2022 по делу № 042/05/28-920/2022 и другими материалами.
Срок давности привлечения ООО «Авито +» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Авито +» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Авито +» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области установлено, что на момент совершения правонарушения ООО «Авито +» было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Авито +» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «Авито +» в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, а также в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 4.1.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Авито +» (юридический адрес: 652390, Кемеровская область – Кузбасс, Промышленновский район, село Окунево, ул. Урожайная, д. 7, помещение, 1, ИНН 4212041310, ОГРН 1194205017104, дата присвоения ОГРН 09.08.2019, КПП 421201001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Авито +» (юридический адрес: 652390, Кемеровская область – Кузбасс, Промышленновский район, село Окунево, ул. Урожайная, д. 7, помещение, 1, ИНН 4212041310, ОГРН 1194205017104, дата присвоения ОГРН 09.08.2019, КПП 421201001) штраф в размере 60 (шестидесяти) тысяч рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Кемеровское УФАС России л/с 04391522470).
Единый казначейский счет 40102810745370000032
ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово
Корреспондентский счет (номер казначейского счета) 03100643000000013900
БИК 013207212
Код бюджетной классификации (КБК) 161 1 16 01141 01 0003 140
ИНН 4207012419
ИНН 4207012419
КПП 420501001
ОКТМО 32701000
УИН 16100500000001578555
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 042/04/14.3-1565/2022).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
|
Заместитель руководителя управления |
<...> |